我国火灾公众责任险自1995年推出以来,由于没有纳入法律强制范围,导致火灾公众责任险的推行只不过是“喊口号”而己,未能有效发挥其社会管理辅助功能。因此,火灾公众责任险是否立法强制推行成为一个焦点问题。　　 本文从切实保护公民合法权益,减轻企业单位负担,促进社会和谐稳定的角度出发,针对我国火灾公众责任险法律与政策环境尚不完善、公众法律意识和索赔意识不高、舆论宣传不足、险种本身存在缺陷、推广缺乏动力的实际情况,以经济和法律理论为基础,对构建适应我国社会经济发展要求的火灾公众责任险推行模式进行理论论证,选取有代表性的发达国家的火灾公众责任险法律制度进行分析、比较,总结出可资借鉴的火灾公众责任险法律制度理念和制度,并在此基础上提出保护消费者合法利益,平衡保险公司和投保人双方利益冲突的理论和措施。