我国农村土地产权制度改革研究

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近年来,“三农”问题一直是党和政府工作的重心。“三农”问题解决的关键是解决农村土地问题。上世纪70年代末80年代初以来我国的农村土地产权制度的改革,极大地促进了农业的发展、提高了农民的收入。但是随着经济的发展,土地价值的提升,生产资料相对价格的变化,现行的土地产权制度已经不再适应经济的发展,需要进一步改革。农村土地产权改革事关农业发展、农民增收、农村经济的发展以及我国经济长期稳定协调的发展。因此,研究我国农村土地产权制度,分析我国现行农村土地产权存在的问题,并在此基础上,提出我国农村土地产权制度进一步改革的建议与对策,具有重要的理论与现实意义。本文运用新制度经济学的制度变迁理论与产权理论,采用实证分析与规范分析相结合,定性分析与定量分析相结合的方法来研究我国现行的农村土地产权制度的现状及存在的问题,阐述改革我国农村土地产权制度的必要性及可能性,并在此基础上提出我国农村土地产权制度进一步改革的方向。本文认为,我国现行的农村土地产权制度存在以下问题:一是农村土地所有权主体模糊;二是农村土地承包权不稳定;三是农村土地不能自由流转;四是现行土地征收制度不合理。随着经济的发展,为了实现农村土地规模化经营,提高农业生产效率;提高农民收入,缩小城乡差距;促进农村经济发展要求改革现行的农村土地产权制度。同时,农民收入多样化缓解了改革农村土地产权制度所面临的压力,农村劳动力的转移为农村土地产权制度改革创造了良好的条件。针对我国农村土地产权制度存在的问题,本文运用新制度经济学的制度变迁理论以及产权理论分析了我国农村土地产权改革的方向:一要明确农地产权主体,完善集体所有制;二要赋予农民长久稳定的农地承包权,提高农民对土地投资的积极性;三要允许农地自由流转,完善农地流转机制;四要改革现行的土地征收制度,保障农民土地权益。
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