自从党的十一届三中全会提出“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”这一加强社会主义法制建设的方针以来，随着我国改革开放的不断深化，特别是随着社会主义市场经济体制的逐步建立，我国的民主与法制建设取得了前所未有的成绩。但是，受封建传统观念和长期计划经济体制的影响，加之现阶段经济转轨、法律制度尚不健全等原因，行政机关的执法活动现状仍然不容乐观，有法不依、执法不当、违法侵权、知法犯法等现象在不同领域还不同程度地存在着，用人们常说的一句话来概括，就是“行政执法难”。这一问题是当前我国依法行政中一个应当要解决的迫切问题，因为它的解决，既是行政法律、法规得以实现以及公民、法人和其他组织的合法权益得以维护的重要保障；也是实现行政管理民主化、科学化和提高行政工作效率的重要前提；更是实现党在十五大提出的“依法治国，建设社会主义法治国家”方略的关键环节。本文欲从“行政执法难”的现象分析入手，从理论上探讨“行政执法难”的原因及对策。全文共分为三个部分： 第一部分“行政执法难”的现象概述，针对目前行政执法中存在的诸多问题，主要分析了有法不依问题、执法不当问题、适法错误问题、违法侵权问题以及行政失职问题这五个方面的现象。 第二部分“行政执法难”的原因探析，主要探析了来自执法人员、执法对象、执法氛围、执法体制以及执法条件这五个方面的原因。 第三部分“行政执法难”的对策思考，着重从五个方面探讨了克服“行政执法难”的对策，即提高执法队伍素质、树立法律至上意识、加强公仆思想教育、健全监督制约机制以及完善行政法律制度。