本文从公共危机管理理论出发，运用文献分析、比较分析和实证分析的方法，对我国城市公用事业公共危机管理理论、管理体系和管理模式进行了系统、深入地研究，并提出了具有一定独创性的观点和思路。通过对中外公共危机管理科学理论的梳理，指出城市公用事业危机具有独特性，必须开展有针对性的公共管理活动；通过分析、比较城市公用事业领域各类公共危机的特征和危害，逐步辩明了政府是城市公用事业危机管理的主体，提出以政府主导、公用事业企业和社会大众广泛参与的模式，开展城市公用事业危机管理，并分清了管理责任；根据中外学者对公共危机管理理论的最新研究成果，提出了分类、分级、分期进行城市公用事业危机管理体系和模式。在分类的基础上，综合近年来我国政府应对公共危机的管理实践，对城市公用事业公共危机分级原则、分级标准进行了系统归纳。最终汇总为对城市公用事业危机的分期管理模式，即将危机管理周期划分为预警期、爆发期、缓解期、恢复期，也指出了危机可能周期性循环发生；注重我国城市已发生的重大公用事业危机管理案例的实证分析和研究，以哈尔滨市停水危机管理为例，分析了当前中国城市公用事业危机管理中的问题，并提出了相关对策。