国库集中支付制度作为一种先进的财政资金支付管理制度被发达市场经济国家广泛采用。随着我国市场经济的发展和公共财政管理体制的建立,传统的财政支付制度的缺陷越来越为人们所重视,为彻底改变我国财政资金因管理体制问题导致的利用率低、监督管理不力、贪腐现象时有发生的局面,充分借鉴国际经验并结合自身实际建立适合我国国情的国库集中支付制度是历史的必然要求。我国的国库集中支付制度自20世纪90年代后期由财政部开始试点和推行至今,得到广泛的认可,并积累了较为成熟的经验。但是随着国库集中支付改革的不断深化,新时期的改革增添了许多新的内容,如公务卡制度、预算执行动态监控制度、国库集中支付电子化管理等,并且一些亟待解决的问题也逐渐暴露出来。财政国库管理制度改革是从根本上创新我国的财政预算执行体制,是一项非常难推进的工作。一方面会受到政策、制度的制约,另一方面还存在观念调整和部门利益的约束,同时还涉及技术层面的问题。所以,理论界以及各具体实施部门现阶段亟待解决的问题就是怎样使财政国库集中支付制度改革得到进一步完善和推动。笔者遵循基础分析、提出问题、分析问题、解决问题的思路,采取文献研究法、调查法和实证研究方法,通过大量的资料、文献收集、阅读、分析,深入调研,在借鉴国内外关于国库集中支付制度的学术研究成果的基础上,采取相关基础理论和实践调研数据相结合的方式,利用公共财政理论、制度创新理论和公共选择理论对国库集中支付改革进行理论论证,并以德州市为例,对德州市改革国库集中支付制度前后发生的巨大变化进行比较,总结所取得的成效,然后系统分析了德州市深国库集中支付改革面临的各种问题,进而提出建议,以期促进国库集中支付改革的进一步深化和完善。