目前,东北老工业基地振兴战略正在逐步实施,东北地区社会经济的发展已步入快车道,用水需求日益增加,第二松花江流域面临的水污染形势日趋严峻；与此同时,东北老工业基地的振兴对水资源质量、供水及水生态环境安全的要求却日益提高。流域水资源保护工作面临着新的机遇与挑战。面对新形势,本文旨在核定纳污能力,提出和落实限制排污总量意见,为有效解决上述矛盾提供依据。本文所研究内容为水行政主管部门依法行政,切实保护水资源,环境保护主管部门制定流域水污染防治规划,有效改善地表水环境质量提供了基础依据。核定水域纳污能力,提出和落实限制排污总量意见,是防治水污染、保护水资源,全面实现水资源可持续利用的一项重要基础工作,也是贯彻科学发展观,维持河流健康生命的必然要求,对保障流域社会经济可持续发展具有重要意义。