最低生活保障给付是社会保障制度的核心,偏远落后的农村地区往往是亟需最低生活保障制度覆盖和救济的地方。徒法不足以自行,农村最低生活保障制度的实现离不开农村基层行政的贯彻落实。农村基层低保给付行政,是农村基层乡镇政府执行最低生活保障制度及完成上级政府指派的低保工作任务的基层行政行为。由于存在低保标准操作性不强、能设计的反向刺激等制度本缺陷,及农村基层低保工作力量严重不足、村委会凭借对“地方性知识”的垄断优势和乡镇政府与村委会之间的合谋等执行短板,我国农村基层低保给付行政实践中普遍存在人情保、关系保、政策保、合户保、官保、死保,以及轮流坐庄、呷平均粮等给付对象确认乱象纷呈,村民委员会实际作用不符制度安排,以及低保给付行政程序制度被消解的显著问题。提高农村基层低保给付行政效率,确保低保制度目的的实现,首先要改变农村基层低保给付行政在低保给付对象认定方面只有参与权,没有决定权的,即权责不对称的现状,在确保有效制约的条前提下,确认其低保对象认定的实质决定权。其次,通过增加乡镇民政干部编制,设立低保专员,理顺村委会作为低保经办人的法定身份及权责,在村委设立村低保联络员作为专门负责村委相关低保工作的兼职人员,以及探索社会工作力量介入农村基层低保给付的方式等充实农村低保给付行政力量。再次,采取改申请调查机制为申请举证、建立联网审查衔接机制,以及低保相对人参与机制等措施完善农村基层低保给付行政工作机制。