随着企业规模的不断扩大和经营环境的不确定性逐渐增强,现代企业管理进入了一个新阶段,开始朝着打破传统管理界限的方向发展,将企业作为一个整体,以战略目标为引导,通过将企业的计划、组织、协调等职能融为一体对其内部进行综合管理。因此,当代企业面临如何在各职能部门之间进行协调的难题。作为企业有效的内部控制工具,全面预算管理具有对各职能部门进行协调的作用。全面预算管理在企业战略目标的引导下优化其业务、资金、信息和人力资源,并对其进行整合,最终达到控制企业日常经营活动、优化企业资源配置以及降低企业经营风险的目的。Y企业作为一个国有石油企业,随着经营规模的不断扩大和石油产量的逐年上升,其预算管理已经不再是简单的财务预算,而是发展为目前的全面预算。虽然其已经建立了较健全的预算管理组织体系,但在应用全面预算管理的过程中仍存在许多问题,如何对这些问题进行有效地分析并提出行之有效的改进建议对于以Y企业为代表的石油企业全面预算管理的有力实施、最大限度地发挥全面预算管理在石油企业经营管理中的作用、确保石油企业的可持续发展具有非常重要的意义。Y企业作为石油企业具有很强的代表性,其生产经营特点和全面预算管理的应用情况能够代表大部分石油企业。因此,本文以Y企业为研究对象,采用实地调研法、文献研究法和案例分析法对其全面预算管理的应用进行研究,以期完善石油企业的全面预算管理。首先,对全面预算管理的国内外文献进行综述,对其相关理论进行评述,为本文分析Y企业的全面预算管理提供理论基础。其次,从Y企业全面预算管理组织体系、预算的编制、执行、控制以及考核与激励方面对其全面预算管理的现状进行梳理,根据现状分析Y企业应用全面预算管理的过程中存在的问题及产生的原因。Y企业的预算编制方法不科学、缺少必要的资本预算、KPI考核指标不科学、缺乏激励机制等,产生原因包括对预算管理的认识不全面、预算目标缺乏战略性、缺少预算管理支持体系。最后,针对上述问题,本文提出石油企业在改进全面预算管理时应构建动态预算流程、制定EVA为导向的预算目标、完善预算的编制方法和内容、对预算进行全程控制、利用平衡计分卡完善预算考核体系、建立预算激励机制和信息系统再造等。