伴随着科学技术水平的不断提高，中国的食品产业得到了蓬勃的发展，食品产业链条不断地完善，食品种类也变得日益丰富起来，与此同时食品安全监管责任也越来越艰巨。为了应对新形势下食品安全监管任务，履行好监管职责，构建合理高效的监管体系显得尤为重要。针对“体系”而言，指的是在某一特定范围内或者是相同类别的事物遵循特定的秩序和内部的联系结合而成的一个整体;研究体系的问题，需要解决的是体系内事物的构成、相互之间的运行机制和相互之间的联系等问题。食品产业链是一个比较复杂的产业链，涉及到了初级农产品的种植养殖、原料的提供、成品半成品的加工生产、食品的储存运输和销售等环节，能够长期对其实行监管责任的只有政府部门，也只有国家机关工作人员通过行使公共权力才能对其进行长期监管。因此，本文中将政府职能部门作为食品安全监管体系的主要组成部分，研究其在组织架构、运行机制以及人员分配等方面的问题，以此来对完善中国食品安全监管体系的途径进行探索。　　本文对中国的食品安全监管体系进行了宏观上的论述，并在此基础上选取了Z区为例，分析现阶段食品安全监管体系的现状和存在的问题。具体来说，在组织架构方面，存在不同级别和不同部门之间缺乏科学的事权划分等问题;在运行机制方面，存在部门间合作机制不完善等问题;在人员分配方面，存在监管力量不足、监管人员不合理分配等问题。针对以上问题，本文运用比较研究的方法，在分析发达国家食品监管体系特点的基础上比较国内外监管形势的异同点，总结国外先进食品安全监管体系建设经验的启示;运用调查法，确定影响监管体系建设的现实因素，把握改善的重点和方向。　　在人员分配方面，提出将监管人员数占常住人口比（人/万人）、每名监管人员负责的监管面积（平方公里/人）和平均每名监管人员的监管数量（家/人）作为人员分配的参考变量，合理分配监管力量。在组织架构方面，提出明确不同层级之间的监管职责，避免文件的盲目下发和基层监管机构的疲于应对。在运行机制方面，提出加强不同部门之间的协调配合，建立权责明晰的运行机制。除此之外，在体系建设方面还提出应建立和完善食品安全风险管理制度，努力构建社会共治的监管环境等思路。