创新型城市是新经济条件下的一种全新的城市发展理念和模式。东营市作为一个资源型城市,利用现有资源和比较优势,克服单纯追求工业发展和科技创新的局限,积极构建区域创新体系,大力发展高效生态经济,提升城市综合竞争力,具有战略性意义。本文首先总结和概括了创新型城市建设的基本理论,并在此理论指导下,对东营市创新型城市建设进行了实证研究。实证研究系统总结了东营市创新体系建设的历程和经验,客观分析了东营市建设创新型城市的比较优势和面临的问题；借鉴国内外创新型城市建设的相关经验,结合东营市创新型城市建设的独特优势,探索建立了一套符合东营市创新型城市发展阶段、又具有普遍指导意义的创新型城市发展目标、建设模式和建设思路。认为东营市建设创新型城市的目标是：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入贯彻落实科学发展观,坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技方针,组织实施创新型城市发展战略,优化科技创新环境,深化产学研结合和油地校科技合作,加强科技创新创业服务平台建设,促进可持续发展,建设高效生态城市。东营市创新型城市建设的发展模式是：促进经济又好又快地发展,实现整个城市系统的高效生态运作。基本思路为：积极培育创新观念和创新思维,为实施创新带动战略、建设创新型城市打下良好的思想基础；整合创新资源,积极培育企业、科研机构、科技服务机构三大创新群体,并充分运用城市的基础设施和环境优势,通过市场、政府和社会三大驱动力的作用和协调,实现城市创新资源的有效组合和集聚；完善创新机制,建立有效的决策、指挥、控制、信息反馈系统,形成城市创新的有机运行体系；培育生态产业,形成创新型产业体系；优化创新环境,着力营造高融合度、强渗透力的城市创新软、硬环境；培育创新文化,逐步形成崇尚创新、敢闯敢试的创新文化氛围和鼓励创新、宽容失败的良好舆论环境,使创新成为全社会的共识,创新活动得到全社会尊重。本课题的创新之处在于：运用理论研究与实证研究相结合的方法,对东营市创新型城市建设的基本情况进行了较为系统的研究,剖析东营市的创新型城市建设存在的问题,在此基础上提出东营市创新型城市建设的模式—高效生态城市,即：充分发挥黄河三角洲的发展比较优势,高起点规划、高质量建设、高效能管理,在巩固现有优势产业的基础上,加强体制创新、科技创新和观念创新,积极推动跨跃式的发展,迅速培育以绿色工业、生态农业和现代服务业为核心的新兴外向型产业体系；加快石油替代产业的发展,优化区域经济结构,促进黄河三角洲二元经济结构向城乡经济一体化转变,实现国民经济的可持续增长和生态环境的有效保护,努力把黄河三角洲建设成为人与自然和谐、环境优美、经济繁荣、生态协调、社会进步的高效生态经济示范区。