农业是国民经济的基础,耕地是农业的根本,基本农田是耕地资源中的精华,被称为“保命田”、“吃饭田”,耕地保护工作的重点是对基本农田进行保护,基本农田保护对保障国家粮食安全、维护社会稳定、促进经济全面、协调、可持续发展有十分积极的意义。但是近几年来,我国基本农田保护问题不容乐观：基本农田数量流失严重,质量也逐年下降,布局上也不尽合理。研究科学、合理划定基本农田的方法对解决上述基本农田保护中存在的问题有重要的意义。针对基本农田划定,学者们做了大量的研究,主要集中在基本农田的质量、区位要求,对于基本农田空间方面考虑的较少。在这样的研究背景下,本文以基本农田的空间连片性为切入点,结合决策模型相关理论,构建了基本农田划定的决策模型,并以连云港市东海县为例进行实例验证。依据对基本农田划定问题的描述,本文把基本农田划定决策模型分为耕地综合排序模型和耕地入选基本农田模型：耕地综合排序模型是在一定的准则下确定耕地的优先入选顺序,本文选择层次分析法确定权重,TOPSIS法进行排序；耕地入选基本农田模型则是在确定耕地优先顺序的基础上考虑外部约束条件下耕地是否被选入基本农田,本文选用0-1整数规划模型来解决。依据耕地入选基本农田评价指标选取的原则,结合东海县实地情况,本文选择耕地平缓度、农用地自然质量等、灌溉条件、距离交通主干线的距离、城镇的辐射、农村居民点的辐射、耕地的空间连片性等七个指标来构建评价指标体系。运用GIS空间分析功能得到每个指标的具体值,对每个指标值进行标准化处理,采用层次分析法确定各指标的权重,建立规范化的决策矩阵,然后通过TOPSIS法对耕地进行排序。依据基本农田划定的约束性条件,确定最终入选基本农田的耕地。本文依据基本农田划定决策模型确定了东海县的基本农田,将确定的基本农田与评价指标体系中权重比较大的指标和现行的基本农田进行对比分析,依据决策模型划定的基本农田在数量、质量上有保证,说明决策模型的可行性、科学性,为基本农田的划定提供了较好的决策支持。