媒体关注是否提高了政府审计的功能

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以往对媒体监督治理效应的研究多集中于公司治理层面,同时对政府审计的实证研究也有待进一步丰富。本文突破了传统的研究范围,将媒体监督作用引入到政府审计的研究中,结合传播学中的大众传播功能,借鉴媒体监督的公司治理成果,探讨了新闻传媒与政府审计的关系,建立新闻传媒与政府审计的互动机制,分析新闻传媒对政府审计功能的提升作用,同时进行了相关的实证检验,补充和扩展了媒体监督的政治治理效应和政府审计工作的学术研究。本文研究发现,媒体对政府审计的关注度越高,越有利于发挥政府审计的揭示和惩处功能,即发现更多的违规金额、出具更多的审计报告、提高审计建议采纳率、增加移送司法纪检等部门的案件数。进一步分析发现,第一,相比非负面媒体关注,负面媒体关注对政府审计的揭示功能和惩处功能提升效果更好;第二,随着媒介环境的改善,媒体关注对政府审计功能的提升有着明显变化,从原来的揭示功能上升为威慑功能。此外,媒介环境的改善也有利于进一步发挥政府审计的惩处功能。本文主要包括以下八部分,具体安排如下:第一部分,绪论。这一部分介绍本文的选题背景、研究意义、研究内容、研究思路以及创新点。第二部分,文献综述。本部分回顾了关于政府审计、媒体治理效应的文献,并进行了简要述评,分析相关的理论研究的贡献与不足之处,总结进一步需要探究的问题。第三部分,相关理论基础。这一部分主要介绍媒体监督的公司治理理论、大众传播的社会功能理论、政府审计的相关理论。第四部分,理论分析并提出核心假设。本部分在第三部分相关理论基础上建立新闻传媒与政府审计的互动机制,分析并提出本文的核心假设。第五部分,研究设计。本部分首先说明样本选择和数据来源。其次对媒体关注度、政府审计的功能以及其他控制变量进行了定义。最后,在参考国内外一系列相关文献的基础上构建本文的模型。第六部分,回归结果与分析。本部分以2008-2012年我国各省、自治区、直辖市审计机关的成果为样本进行回归分析,并进行了描述性统计、相关性分析、实证结果分析、进一步分析以及稳健性检验。第七部分,结论、对策建议、研究不足与展望。本部分在总结本文结论的基础上提出对策建议,随后分析了本文的不足之处以及对未来研究的展望。本文的创新点主要有以下三方面:第一,将媒体监督治理效应引入政府审计研究中,分析了政府审计和新闻传媒的关系,为政府审计、媒体监督的学术领域提供了新的研究方向;第二,自实施政府信息公示制度以来,政府审计机关不断加强信息公开化建设,但以往研究多是围绕审计公告的规范研究,缺乏对该政策实施效果的实证检验,本文为政府审计信息公示的政策效果提供了实证证据,丰富了当前的研究成果;第三,本文将网络媒体报道纳入研究数据中,扩展媒体关注的研究方法,提高学术价值。
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