在我国经济的快速发展过程中,金融市场发挥着重要作用。随着人们对金融服务需求的不断扩大,农村金融市场得以发展。为了促进农村经济的稳健发展,银监会2006年出台了相关政策鼓励新型农村金融机构建设。村镇银行的出现为农村地区的金融服务提供了有效供给,对推动农村经济的发展起到了重要作用。但在村镇银行快速发展的同时也伴随着一系列的问题,使村镇银行暴露在高风险的经营环境中。为了促进村镇银行的稳健发展,需要加强其风险管理,进行风险评价研究。自2006年末,银监会出台相关政策,提出在湖北等农村地区设立试点,截止2016年6月,我国成立村镇银行1412家,有1371家开业。村镇银行的资产总额达到10810亿元,相对2015年末增长795亿元。全国有65%的市县都以设立村镇银行。中西部地区设立密度更大,这是顺应国家政策的结果,然而还存在某些贫困地区不能很好的开展村镇银行的组建工作。本文采用的是德尔菲法,根据农村金融方面的专家以及村镇银行从业人员给出的意见,构建村镇银行风险评价指标体系,运用层次分析法,对各风险指标进行相对重要性分析,对个指标能够反映风险水平的程度进行排序,构建适用于村镇银行风险评价的指标体系。本文包括五章:第一章阐述了本文的选题背景及意义、国内外研究现状、研究方法和内容以及本文的创新与不足。第二章是村镇银行的发展概况。介绍了村镇银行的概念、村镇银行的发展历程及其发展现状。第三章是村镇银行的风险状况。介绍了村镇银行存在风险,村镇银行的风险类型及其成因。第四章是村镇银行风险评价的现状分析,介绍了什么是风险评价,风险评价的功能以及常用的风险评价方法。第五章是村镇银行风险评价指标体系的构建。采取德尔菲法,选取风险评价指标共25个,运用层次分析法对风险评价指标体系进行定性与定量评估,对其进行总体的排序。其中,流动比率、财政支持力度、风险管理水平、不良贷款率、核心负债依存度居于前5位。可见,对村镇银行的风险评价,流动性指标最具代表性,其次是政府部门指标,然后是发展水平指标,最后是安全性指标。第六章是风险评价指标体系的应用。以吉林省村镇银行的风险评价为例,分析了吉林省村镇银行的风险水平及其风险承受能力。最后,对指标体系的应用进行总结。