基层政府是公共政策的具体执行者和直接面向公民的服务者,其管理与服务水平直接关系到政府能力的提升和谐社会的构建,也因此,处于上级政府任务管理与直面不同主体多元利益诉求夹缝之中的基层政府往往较深地卷入到社会矛盾与纠纷之中,在行政行为中困境重重。因此,研究基层政府社会矛盾与纠纷解决机制问题,探讨构建基层政府社会矛盾与纠纷解决的高效机制有助于从理论上认识基层政府面对的社会矛盾与纠纷,并有助于从理论上指导我国基层政府化解或消除社会矛盾与纠纷实践。本研究以社会冲突理论出发,首先对基层政府、社会矛盾、社会矛盾与纠纷化解机制等核心概念进行了界定,并在回顾学界相关研究的基础上,将社会矛盾与纠纷分为公民之间、公民与社会组织之间、公民与基层政府之间以及社会组织与基层政府之间的矛盾与纠纷四大类;将基层政府社会矛盾与纠纷的特征总结为:涉及面广、非正常解决问题增多、调处难度大。将导致当前社会矛盾与纠纷发生的原因总结为:民众利益被侵害、社会转型以及利益表达机制不畅。本研究认为,社会矛盾与纠纷是社会发展中不可避免的一种社会常态,无法做到完全消除,但是应该尽可能减轻社会矛盾与纠纷的负功能,增强其社会安全阀的正功能。基层政府要在某一特定时期内利用有限的可支配资源,通过采用适当的社会治理手段与方法来化解消除社会矛盾与纠纷,从而减轻社会震荡,减少因社会矛盾与纠纷而带来的因社会发展而带来的资源的消耗。本论文对贵州省长顺县白云山镇基层政府化解或消除社会矛盾与纠纷的实践进行了调查,发现该镇具有较为完备的化解社会矛盾与纠纷的组织体系,并在日常实践中,建立了矛盾纠纷日常处置机制、应急处置机制、柔性处置机制以及善后处置机制。虽然该镇基层政府化解辖区内社会矛盾与纠纷方面取得了一定成效,但其仍面临着基层政府工作人员工作方式方法有待提高、基层干部考核方式导向发生偏差、基层政府工作人员队伍不稳定等困境。本研究认为基层政府化解社会矛盾与纠纷涉及多主体,各主体对社会矛盾与纠纷问题的认识多元化基层政府化解或消除面临的环境复杂,因此,有必要进一步深化、加强、提高该镇政府化解辖区内社会矛盾与纠纷的能力。另外,针对该镇基层政府在工作中面临的实际困难和问题,笔者认为,应从以下方面入手:一是提高基层政府工作人员工作技巧;二是改进对基层政府工作绩效考评;三是稳定基层政府工作人员队伍。