我国行政问责官员复出机制构建研究

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行政问责制通过非典事件进入我国的政界,在这十年的时间里,从开始的“风暴式”问责到现在的常态化问责,行政问责制在不断的完善。而行政问责制的施行过程中,产生了大量的被问责官员,其中有很多官员因为问责而引咎辞职、责令辞职、免职或者撤职。但是,这些离开原工作职务的被问责官员又不断的被曝复出,因此也不断的吸引着公众和舆论的关注。行政问责官员复出目前呈现出混乱的状况:复出条件不明、复出时间间隔不一、复出职位不定、复出程序模糊。这种现状对行政问责制和政府公信力都有消极的影响。本文从行政问责官员复出的现状入手,通过搜集、统计典型的问责事件中的被问责官员的复出情况,分析存在的问题。解决这些问题的关键是建立行政问责官员的复出机制。行政问责官员复出机制的作用是让行政问责官员的复出有据可依、规范化、制度化,简单来说就是阐释被问责官员如何复出、程序是什么、依据什么的一套体系,其表现形式是法律、法规、政策类文件。本文重点在于构建行政问责官员复出机制。根据现有的法律法规,参照公务员的任用程序,研究大量文献,最终得出了完善的行政问责官员复出机制的框架。构建此框架的假设前提是:我国关于行政问责官员复出的法律法规是详细详尽、基本健全的。要想真正实现此框架的应用,首先法律方而就要做出很多改进,监督机制和公民参与机制等方面也要相配合的完善。
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