我国《国家赔偿法》自1995年1月1日施行以来,许多问题也逐渐暴露和展现出来。其中,由于没有关于精神损害赔偿的规定,许多案件的受害人仅仅能根据《国家赔偿法》获得直接物质损失的赔偿,精神损害却得不到丝毫的安慰,这使得《国家赔偿法》的处境甚为尴尬。《国家赔偿法》呼唤精神损害赔偿已经成为理论界的共识,但是如何构建国家侵权中的精神损害赔偿制度,学者意见并不统一。本文拟从国家侵权精神损害赔偿的相关理论入手,分析精神损害赔偿制度的法理与社会功能,以及为什么要建立国家侵权精神损害赔偿制度和如何建立国家侵权精神损害赔偿制度。本文分为四个部分,第一部分主要是对精神损害赔偿与国家侵权行为相关理论的阐述,分别介绍了精神损害及精神损害赔偿的概念、性质,社会功能;国家侵权行为的概念及国家侵权精神损害的特征等。第二部分为外国国家侵权精神损害赔偿制度比较研究。通过对美、英、法、德、日等国家的国家侵权精神损害赔偿制度的比较研究,为建立我国国家侵权精神损害赔偿制度提供了有益借鉴。第三部分首先从民事领域和国家赔偿领域对我国精神损害赔偿立法的相关规定进行比较分析,再从三个实际案例所涉及的国家侵权精神损害赔偿问题分析我国国家侵权行为中精神损害赔偿制度的缺失。最后,对缺失的原因进行了分析。第四部分也是文章的最重要的一部分,分析我国国家侵权精神损害赔偿制度的构建。从分析完善国家侵权精神损害赔偿制度的必要性和可行性入手,探讨国家侵权精神损害赔偿制度的构成要件、范围、赔偿额的确定等问题,提出了构建国家侵权精神损害赔偿制度的立法构想,从而进一步阐明该制度在我国的可操作性。