论我国事假制度实施的困境与出路

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事假制度是劳动者利益和用人单位利益相互平衡的产物,事假是劳动者履行家庭义务,处理生活事务的必要保障。一直以来,事假规则的制定和管理都掌握在用人单位手中,用人单位有非常大的自主决定空间,劳动者在博弈过程中处于被动弱势的地位,劳资之间有关事假的“休”与“批”纠纷不断增加,事假目前已经成为影响劳资双方关系的一个重要因素。本文结合司法案例,概括分析了事假制度实施中的现实困境。一是有效事假的构成要素不清。一般来说有效事假的构成要素包括劳动者有真实、正当的请假事由、劳动者要按照用人单位规定的请假程序提出申请、劳动者的事假申请得到用人单位的批准三个要素。司法实践中对有效事假的构成要素的观点分为三要素和两要素说,三要素说的观点认为上述三种要素缺一不可,两要素观点认为“得到用人单位批准”并非必备要素。二是用人单位事假批准权与劳动者请假权失衡,具体包括用人单位行使批假权的自主性过大以及劳动者骗假损害用人单位批假权,其中用人单位行使批假权的自主性过大表现为用人单位拒绝批假的任意性,劳动者骗假表现为劳动者虚构请假事由或事假事由提前消失仍然继续享有剩余事假假期。三是事假与其他休假之间的替代关系不清,主要包括事假与带薪年休假、探亲假、丧假之间的替代关系不清。针对上述困境,本文提出以下几点建议:一是探讨有效事假的构成要素,主要从实质性要素和程序性要素两方面进行探讨,其中实质性要素是必备要素,程序性要素视具体情况来看,非必备要素;二是规制用人单位批假权和劳动者骗假行为,对用人单位批假权的规制主要包括探讨劳动者真实、正当的事假事由用人单位应当批准以及规范用人单位拒绝批准事假后通知劳动者返岗的程序性义务,对劳动者骗假行为规制主要是明确劳动者忠实义务;三是明晰事假与带薪年休假、探亲假、丧假的替代关系。
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