秦岭北麓在国内具有独一无二的生态地位,河谷峪口水资源丰沛,是渭河南岸支流的上游地区,各种动植物种类繁多。改革开放后,该地区的社会经济发展有了长足的进步,与此同时秦岭北麓的城镇化建设带来一系列的问题,与秦岭北麓生态环境之间的矛盾日益激化。如何保护秦岭北麓地区的生态环境,维持秦岭北麓地区的生态安全,成为了摆在面前的一个难题。在规划建设过程中,秦岭北麓小城镇发展和建筑现状并不能符合生态功能区的目标定位。论文开篇立足于秦岭北麓小城镇的现状,提出目前秦岭北麓城镇化的一系列问题,以城镇总体规划中生态功能区的定位作为媒介,以保护秦岭北麓自然环境为目标,建立基于对秦岭北麓生态城镇深入研究的地区规划策略。首先,通过对生态功能区的解读,在明确其内容的基础上,整理分析秦岭北麓小城镇相关情况要求,总结发展现状,梳理秦岭北麓小城镇发展所面临的问题。总结相关理论,建立起基于生态功能区定位的秦岭北麓小城镇评价指标体系,提出建立生态城镇,从定性和定量的层面建立评价方法。本文基于对生态功能区定位的解读,提出秦岭北麓小城镇规划策略,以解决城镇化发展与秦岭北麓生态环境保护之间的矛盾,同时论文也为秦岭北麓小城镇的规划给予了一定借鉴意义。