现代经济发展的程度一定意义上取决于金融的发展程度,金融可以抑制也可以促进经济的发展。随着近几年,经济体制及金融体制的改革,我国的经济飞速发展,相应的金融体制也的到了较好的发展。但是由于我国经济的二元性,导致了金融体制的二元性,即城市金融体制和农村金融体制相分离,分别在城市社会和农村社会领域运行。改革开放以来,我国农村经济发展取得了骄人的成绩,但近几年农业和农村经济发展停滞,农民收入增幅回落甚至下降,农村剩余劳动力众多,转移困难……“三农”问题严重影响着我国全面建设小康社会目标的实现,也影响着我国整个国民经济持续、健康、协调的发展。尤其是在金融危机发生后,我国经济依靠出口拉动增长的模式受到了严重的威胁,我们有必要转化经济增长方式,以消费拉动经济增长,开拓农村市场,发展农村经济势在必行。那么,现今农村社会要实现小康,农业产业结构要调整,农民收入要实现提高的主要的障碍是什么呢?本文认为目前困扰农村经济发展和农民收入水平提高的主要因素之一是金融制约,由于农村金融体系不健全,农民缺乏资金,并且有限的资金不能得到合理的配置,很多基础设施不能及时得到改善,很多投资机会也因缺少资金而被搁浅,科技在农村的发展相当困难等,进而阻碍了农村经济的发展和农民的脱贫致富。目前我国农村经济的进一步发展需要金融的支持,但是由于历史上的一些原因,我国农村金融体系具有很强的外生性,即不是根据农村经济发展的需要建立的,而是政府主导下的产物,主要是为了吸收农村资金支持工业,其支农力度较小,随着农村经济的发展和农业结构的变化,当前我国农村金融体系不能适合农村经济的发展,金融供给严重不足,不但有总量上的不足,还明显存在着结构上的不足。对于淄博市来说,同样经过近几年的改革,淄博市农村金融体系有了一定的发展,但是,有一些改革却是肤浅的,没有起到实质作用的,比如,农信社的产权改革和不良资产的处理、农行的现代法人治理结构和商业银行的经营模式的建立、农发行支农业务的开展、民营金融组织在农村的准入和业务的开展、民间金融的规范和引导以及非银行的金融组织在农村的发展,如保险公司等。本文在对国外农村金融体系的分析的基础上,对目前淄博农村金融体系的状况及原因进行了分析,进而结合淄博实际经济发展状况,提出新的农村金融体系建设的目标和原则,并对新的农村金融体系的构建,提出了一些具体的构建措施,经过分析,本文认为淄博市农村金融体系应该结合淄博市农民的需求和农业经济的现实状况,根据市场化的原则,建成政策性金融、合作性金融、商业性金融独立运行、相互促进的高效的金融体系。