我国公务员退出机制研究

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改革开放以来,我国政府机构进行了多次机构改革和人员分流,但出口不畅仍然是我国公务员系统中存在的突出弊端。伴随2005年《中华人民共和国公务员法》颁布,公务员辞职辞退制度逐渐推行,这种弊端正逐步去除,为完善我国公务员机制起到了重要作用。但是在公务员机制实施过程中,公务员退出公务员系统的管理仍然是较为薄弱的环节由于公务员退出的保障机制不健全致使一部分人员不愿或无法退出;部分公务员离开公务员系统后利用以前的与政府的特殊关系,在市场竞争中处于有利地位,甚至带来权钱交易,造成腐败问题等。因此,建立和完善我国公务员退出机制已成为当务之急。本文关于公务员退出机制主要是研究除正常退休这一途径之外的其他退出途径及其所存在的问题和解决这些问题的对策思考。本文在己有研究的基础上,研究我国公务员退出的机制与实践,分析问题与原因,吸收与借鉴外国及我国香港地区和我国香港地区的相关经验,并对进一步完善我国公务员退出机制作了思考。文章首先对我国公务员退出机制的相关理论进行了分析,为之后的论述打下基础,然后在对国内公务员退出机制现状深入研究的基础上,提出我国公务员退出机制存在的问题及产生的一些弊端,如政府机构臃肿,人浮于事,行政低效等。这些问题的产生是由诸多因素造成,如我国长期以来的“官本位”、“铁饭碗”等传统观念,不健全的退出机制及退出后的配套机制,退出措施的考核监督不力,流于形式等。为完善我国公务员退出机制,本文以美国、日本、巴西和我国香港地区公务员退出机制为例,立足我国国情,吸收借鉴有益的制度、方法,总结这些国家和地区公务员退出机制之成功经验,思考其对我国公务员退出机制的启示作用,提出完善我国公务员退出机制的对策思考,得到以下结论:必须加强公务员退出机制的建设,必须完善公务员退出后的保障制度,必须改革公务员任用机制,必须营造有利于促进退出机制实施的社会环境。总体上讲,公务员退出机制的建设和发展是与我国改革开放以来公务员队伍中出现的新现象相关联的,也必须通过改革来不断地解决遇到的问题,完善公务员退出机制。
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