罚金刑是当前世界各国轻刑化趋势下刑罚配置的必然选择,也是市场经济条件下刑罚多样化、人性化的结果,在刑罚系统中的功能和作用越来越重要。因此,在世界各国,罚金刑的立法配置越来越受到重视。但要保证罚金刑刑罚功能的有效发挥,则必须保证罚金刑立法协调。罚金刑的立法离不开刑罚的本质,应该符合罚金刑的刑罚目的,以罪刑均衡原则为罚金刑立法协调的依据。罚金刑的立法协调是罪与刑的协调,这即是罚金刑的立法内容的协调。罚金刑立法本身是一个系统,有自然人犯罪罚金刑立法配置与单位犯罪罚金刑立法配置两大部分,以适用范围、适用方式和数额等元素为重要成分。同时罚金刑与没收财产刑组成财产刑系统,与自由刑、生命刑、资格刑等组成刑罚系统。刑罚系统与罚款等行政处罚又是法治系统的组成部分,且是整个社会系统的组成部分。根据系统的整体性原理与结构功能相关律,罚金刑立法应该与没收财产刑、自由刑、生命刑、罚款及其他法治系统、社会系统的组成部分协调,并形成有序的结构。这即是罚金刑立法形式的协调。犯罪与刑罚都具有阶梯型,即层次性,这恰恰契合系统论的层次性原理。根据系统论的层次性原理和整体性原理,以及刑罚的本质及特点,刑阶是罚金刑立法协调的参照系,且在刑罚系统、法治系统及整个社会系统中,是连结罚金刑与没收财产刑、自由刑和生命刑等主刑及罚款的纽带。随着我国社会主义经济的不断发展,以及法治文明的不断进步,罚金刑在我国刑罚配置中也当然越来越受到重视。自1979年新中国第一部刑法颁布以来,罚金刑立法在我国刑罚配置范围在不断扩大。现行刑法除了刑法分则第一章危害国家安全犯罪、第九章渎职罪和第十章军人违反职责罪没有配置罚金刑之外,其他七章中都有犯罪配置罚金刑;罚金刑的适用比例也在不断提高,从1979年刑法仅23个罪名适用罚金刑,至今已扩展至220个罪名之多。但令人遗憾的是,尽管立法者已认识到罚金刑在刑罚中的意义和作用,但在具体刑罚配置上,纵观我国现行刑法中罚金刑的立法配置,罚金刑的立法协调性问题非常不容乐观,有关罚金刑适用范围、适用方式、数额方式等都存在不协调问题,同罪不同配、轻罪重配、重罪轻配现象普遍存在;同时存在罚金刑的配置更重的犯罪而性质更为严厉的没收财产刑却配置在更轻的犯罪中的混乱问题,即罚金刑与没收财产刑立法不协调;存在性质相同、主刑配置同一的犯罪,罚金刑的配置却差别巨大的问题,即罚金刑与主刑立法不协调;存在罚金刑的数额还明显低于处罚程度更低的罚款数额的不正常现象,即罚金刑与罚款的立法不协调。罚金刑立法的不协调严重影响到罚金刑功能的有效发挥,也制约了整个刑罚系统的功能。因此,应根据系统论的整体性原理、罪刑均衡原则以及遵循罚金刑刑罚目的的立法要求,将所有经济犯罪和财产犯罪、依托一定财力的犯罪、在犯罪中实际获益或意图获益的犯罪等一律配置罚金刑,从而实现罚金刑适用范围的协调;根据系统论的结构功能相关律理论,对罚金刑与没收财产刑、自由刑、生命刑等进行组合,将低刑阶犯罪中属于贪财图利性的经济犯罪、财产犯罪或以获取非法利益为动机或目的的犯罪、依托一定财力的犯罪配置“并处或单处罚金”,将属于给国家和社会带来较大经济损失的犯罪配置“可以并处或单处罚金”,将属于在罪状中没有明确贪财图利性的一般性犯罪配置选处罚金制,将较高刑阶中属于贪财图利性的经济犯罪、财产犯罪、依托一定财力的犯罪、涉黑和涉恐等犯罪配置必并罚金制,将属于对国家和社会造成严重经济损失的犯罪配置得并制罚金刑;根据系统论的层次性原理,取消无限额罚金制,实现限额罚金制刑阶、倍比罚金制刑阶、罚金刑与主刑刑阶的有效衔接;厘清罚金刑与没收财产刑的不同功能,将危害国家安全犯罪、恐怖主义犯罪和黑社会性质组织的犯罪、“十年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑”刑阶的犯罪配置没收财产刑,对于其他需配置财产刑的犯罪,宜配置罚金刑;取消无限额罚款制,对同一性质的违法行为和犯罪行为,数额方式一致;根据系统论的整体性、层次性原理及结构功能相关律,对所有单位犯罪的单位主体一律配置罚金刑,而其责任人主体则参照自然人犯罪的罚金刑配置,确立单位犯罪的罚金刑数额的刑阶体系,并以单位犯罪与自然人犯罪的立案标准的比值来确定罚金刑数额的比值,从而确定单位犯罪罚金刑的刑阶,实现单位主体罚金刑、单位责任人主体罚金刑与自然人犯罪罚金刑立法协调。按照上述建议配置罚金刑,既实现了罚金刑立法自系统的协调,同时又实现了罚金刑与没收财产刑、自由刑、生命刑等外系统的立法协调;既实现了罚金刑立法形式的协调,又实现了罚金刑立法内容的协调。