微时代下公安机关处置群体性事件的对策研究

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近年来,群体性事件在全国各地频繁发生,严重扰乱了社会治安秩序,影响政府办公效率,危及国家政治经济发展。公安机关作为政府行政的重要职能部门,在群体性事件的处置过程中担负着化解矛盾、维持秩序、打击犯罪等重要使命,是政府行政应急能力的关键体现。如何积极妥善地预防和处置群体性事件,维护社会安定有序环境,为和谐社会的构建保驾护航,已经成为各级政府和公安机关重视和研究的热点问题。随着国家“互联网+”发展战略的全面铺开,微时代全面到来,使群体性事件出现了新的特征和组织形式。通过微信、QQ、微博、播客等微平台,公民可以随时发布自己对社会热点问题和案事件的态度,实时获取最新的资讯信息,但在其匿名性等特征之下,各种负面信息和谣言不断滋生和传播。利益受损个体可以通过网络寻找“利益共同体”,完成线上身份认证,一旦事态发展或政策导向对自己不利,立即进行线下集结;也有不法分子借助微平台发布虚假信息和煽动性言论,发起舆论攻势,扰乱群众视线,左右群众情绪,对群体性事件的组织和发展起着推波助澜的作用。这种依托微手段而产生、发展的群体性事件组织迅速且较为隐蔽,覆盖面广,舆论压力大,不易于情报预警和事前防控,常常使公安机关措手不及。本文分五个部分对微时代下公安机关处置群体性事件的对策进行研究,第一部分是群体性事件相关概念和理论的界定、论述,并从不同角度对其进行分类;第二部分分别对微时代下群体性事件的特征和发展趋势、高发原因进行深刻的分析;第三部分通过剖析笔者在工作中参与处置的一些案例,对微时代下公安机关处置群体性事件的流程加以分析,点评成功的经验和存在的不足,总结存在不足的原因;第四部分介绍了境外和国外警察处置群体性事件的经验;第五部分在案例分析和国(境)外处置经验的基础上,笔者提炼出微时代下公安机关处置群体性事件的对策,从事前、事中、事后三个阶段进行完善,事前把情报信息和矛盾调解放在重要位置,事中要把握原则,理性、平和、文明执法,事后要跟进善后机制,防止事件反复,通过对策创新为公安机关今后预防和处置群体性事件以及做好善后维稳工作奠定理论基础。
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