道路运输行业联网联控存在的问题及对策

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近年来,我国交通运输事业有了跨越式的发展,与此同时,在道路运输过程中的事故率也呈现了逐步上升的趋势。特别是重点运输车辆,即运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆和三类以上班线客车、旅游包车,以及按规定应安装具有行驶记录功能的卫星定位装置的营运车辆,这些营运车辆在运输过程中极易发生重、特大安全事故以及环境污染事件,给社会和人民造成损失,威胁人民生命安全,影响社会稳定。道路运输安全问题成为了现在道路运输部门工作的重中之重。为了落实政府主体责任,加强道路安全生产运输工作,履行交通运输主管部门的安全监管职责,必须依托科学技术手段,利用卫星定位系统做好监督管理工作,预防安全事故。本文采用实证研究方法,以河北省为例,针对河北省开展的联网联控情况认真开展调查研究,以此为切入点,由点及面,对现有的联网联控现状进行归纳总结,为下一步全国更好的开展联网联控工作提供思路,为促进道路运输业蓬勃发展提供思考。文章主要从以下及部门进行阐述:第一部分是基本概念和理论基础。介绍了联网联控的基本概念,其定义和实施对象范围进行阐释,说明其实施联网联控搜依靠的理论基础,介绍了国家的行业准入标准和相关政策法规,对于整个联网联控大系统的构造进行了讲解和说明,并阐述了实施联网联控工作的必要性。一是可以建立一个具有可回应性的政府,增强政府的管理水平,二是可以提高政府管理的可参与性,提供多种管理方式和途径,三是增强了政府的应急服务能力,稳步提高法治管理水平,四是加强了对企业的管理和促进,激发企业自查自纠的积极性。第二部分是从河北省出发,介绍了联网联控的现状。在开展联网联控工作之初,河北省首先确立了工作目标,从明确相关组织机构、形成考核机制、横向多部门合作、建设信息化系统四方面入手。在实际操作过程中已初见成效,在梳理了管理体系后,建立了一定的管理考核机制,对于重点营运车辆卫星前端也安装完毕,联网联控大系统已经建成并投入使用。但是在应用过程中也暴露了不少的问题:一是政府运管内部机构关系复杂,政策贯彻执行存在困难,二是运输企业软件数据标准不一,上传数据质量低,三是联网联控部分工作社会化,运营商服务质量难以保证。究其原因,主要有以下几点:一是由于运管部门内部的体制原因,省级运管部门为行业管理部门,对下属地市没有直接的管理权限;各地市运管处的直接上级单位为各地市交通局,这就造成了在开展省、市、县三级联控的过程中存在政策贯彻落实困难,各级政府工作衔接存在一定的难度。同时,道路运输安全管理不止涉及交通运输部门,还涉及安监局、公安部门等多部门的监控与执法,众多管理机构纵横交错,难以实现管理职能的完美落实。二是从事道路运输工作的运输企业安全管理意识还不够,上传数据质量低,垃圾数据多,企业监控平台的日常监控还要进一步规范。三是而对于提供联网联控数据管理服务的运营商,河北省选择的是政府宏观调控与市场自发调教相结合的方式,由重点运输车辆所属个人或企业自主选择提供服务的运营商,由此衍生的弊病则是运营商的企业质量参差不齐,由市场自然淘汰则需要大量的时间和尝试。第三部分是联网联控工作的对策建议。从运输管理部门、运输企业、服务运营商三方面寻求解决之道。对于运输管理部门,要提高自身的行业管理水平,健全管理制度,谋求合作共赢;对于道路运输企业,政府要促进重点企业落实安全生产政策,认真做好自查自纠;对于提供网络平台服务的运营商,要核查运营资质,完善联网联控系统功能,促进系统的实际应用。只有多方配合,数管齐下,才能更好的守护安全底线,推进道路运输行业稳定、健康、长久的发展。
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