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该文阐述了农业保险的主要特征:国家须施以扶持或支持政策,明显的区域性,风险大、难度大.分析了中国农业保险目前所面临的困境(农业保险覆盖面小,赔付率高,业务萎缩,亏损严重)及组织体系、资金、人才、政策法律等方面的原因.指明了中国农业保险的出路在于:一、构建二元农业保险体系;二、优化农业保险的内外环境.