中美对非政策比较研究(2012-2019)

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近年来,非洲越来越多地引起国际社会重视,中国、西方国家和一些新兴力量基于国家利益的考量,不断调整对非战略,出台对非政策,加强在非洲深入合作的同时又展开了激烈的竞争。其中,中美对非政策尤其令人关注。中国提出了一系列发展中非外交的新理念,出台《中国对非洲政策文件》,明确中国发展对非关系的政策,中非关系快速发展。美国政府对此高度关注,特朗普在奥巴马《对撒哈拉以南非洲战略》提出的发展美非关系“四大支柱”基础上出台《新非洲战略》,加强对非洲的控制,遏制中国。在这样的背景下,开展中美对非洲政策比较研究,不仅有利于妥善处理中美关系,更有利于促进中非关系的稳定与发展。本文根据中美对非洲的政策文件,辅之采取的具体措施,梳理出中美对非洲的政策内容,然后进行比较,研究中美对非洲政策在理念、具体内容和影响中的异同,并且采用建构主义视角,从国家身份和国家利益角度深入讨论出现这种对比结果的原因,从而得出具有启示意义的结论,为中国调整和完善非洲政策提出可能性建议。本文认为中美在非洲国家身份和国家利益最终决定中美对非政策的理念和内容,中美在非洲的国家利益不完全相同,中美对非政策是中非朋友关系和美非霸主关系的一次较量,是中国“挑战者”身份和美国“守成者”身份的对抗。基于此,中非关系的发展绝非一帆风顺,中国对非政策应该坚持现有理念,明确对非政策不针对任何第三方,提倡“合则两利,斗则两伤”,把握经济新常态局面,实现与非合作的结构性转变,加强与非文化交流,发挥媒体作用,推动学者对话,掌握在非的话语权,消除负面影响,实现共同发展。
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