高速公路是社会经济发展的必然产物，它的产生、发展是与整个社会的政治、经济等发展息息相关的。改革开放以后，我国高速公路建设事业取得了突出成就，但仍然存在总量不足、覆盖范围不广、网络不够完善等问题，与经济发展的需求相比有较大的差距。当前，我国高速公路公司面临前所未有的机遇和挑战，交付使用后的高速公路如何去适应社会和市场经济发展的需要，如何确定公司未来的经营战略，怎样才能充分发挥高速公路公司应有功能和使用效益，成为摆在高速公路公司面前亟待解决的重大课题。通过贷款及引入经营资本的方式解决公路建设资金严重不足的矛盾，是我国促进道路交通发展，以缓解交通对国民经济及社会发展的“瓶颈制约”所采用的基本策略。公路经营企业作为一个特殊的企业群体，正是这一策略成功实施的产物，其经营成败将直接关系到我国道路交通事业发展的成败。本文以企业战略管理理论为基础，综合运用管理学、产业经济学、财务会计学等多方面知识，对公路经营企业发展战略管理问题进行了系统研究。文章总结回顾现有公路经营企业发展战略研究和战略管理理论，分析了公路经营企业战略管理所处的特殊背景、公路经营企业的经营主体-高速公路的产业特征，以及公路经营企业的经营与风险特征，借此揭示了公路经营企业经营发展的一般规律。为了指导公路经营企业发展战略研究的实践，文章以江苏交通控股有限公司作为案例，在高速公路经营企业发展战略方针的指引下，进一步探讨了高速公路集团企业发展战略研究的步骤、内容、方法等具体问题。　　 文章选取江苏交通控股有限公司发展战略研究作为案例，在公路经营企业发展战略方针的指引下，进一步探讨了公路经营企业发展战略研究的方法、战略体系的构建等问题。