土地资源是最基本的生产要素,土地市场是社会主义市场经济体系的重要组成部分,遵循市场规律配置土地资源是市场经济的必然选择。目前我国土地市场虽存在明显的质的突变和量的增长,但问题仍然很多。土地市场的不规范和不完善导致了城市的盲目扩张、空间布局的不合理、持续稳定发展受到影响、偏离了理性发展的轨道。土地市场的调控因此成为一项紧迫而非常重要的工作,对土地市场及其调控的研究也不仅有着理论上的意义而且有着重要的实践意义。本文从与土地市场相关的基本理论分析入手,通过对郑州市土地市场现状的分析、公开出让市场影响分析和土地价值市场影响因素分析,结合多因素综合评价方法对郑州市土地市场化程度及郑州市土地供给制度的绩效进行综合评价,揭示了郑州市土地市场存在的问题,并针对这些问题探究其原因以及由其造成的影响,提出了通过对土地市场的数量调控和土地市场价格调控相结合的调控模式,并提出了土地市场调控的保障措施,为郑州市土地市场运作、政策制订、政府调控和科学管理提供依据。本文主要研究成果:1.对郑州市的土地市场现状进行了分析,分析得出:郑州市土地市场发展取得了很大的成就,同时也存在一定的问题。发展成就包括:实现了供应方式的多样化;加强了宏观调控,垄断了土地一级市场;土地二级市场得到了规范和发展等。存在问题有:土地供需不协调;土地市场价格不十分合理;土地市场调控手段不强等。2.研究了郑州市土地公开出让市场对城市土地增值、土地节约、集约利用,并对土地价值市场的影响因素进行了分析。3.利用层次分析方法和多因素综合评价方法对郑州市土地市场化程度和土地供给制度绩效进行了评价,研究表明:郑州市的土地市场化程度不是很高,综合评价分值为56,二级市场活跃度不够;土地供给综合评价分值为71.61,其中,土地供给结构配置效应分值为76.9,土地供给经济效应分值为78.08,土地供给的公平配置效应分值为60,可见郑州市土地供给的结构配置相对合理,经济效应好,但是公平配置不太合理。4.在对我国城市土地供给机制研究的基础上提出了土地市场数量调控的模式,在对郑州市土地市场价格协调性分析及时空分析的基础上提出了对土地多级市场价格进行共同调控的方法,并采用多种手段来实现共同调控。5.提出了土地市场调控的保障措施即:制度保障措施和技术保障措施。其中,制度保障措施有:土地征用制度、土地收购储备制度、土地公开交易制度、土地用途管制制度、土地税收制度。技术保障措施有:进一步完善土地市场动态监测,建立规划咨询信息系统,建立土地收购储备数据库和市场交易数据库。