【摘 要】
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近几年来,从亚洲金融危机到一些国家的经济衰退,一些促使经济不稳定的因素给我国正在不断发展中的经济带来了一定的压力。但我国经济仍在困难中保持了稳定快速的增长,这与财
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近几年来,从亚洲金融危机到一些国家的经济衰退,一些促使经济不稳定的因素给我国正在不断发展中的经济带来了一定的压力。但我国经济仍在困难中保持了稳定快速的增长,这与财政资金所发挥的重要作用是分不开的。财政资金在运行的过程当中,一方面体现了政府对于经济的宏观调控意图,另一方面也推动了整个经济的不断发展。财政在经济生活中发挥的作用不可小觑。此外,财政资金又具有它的特殊性,它体现在:它的取得具有强制性、它的使用具有一定的无偿性,它所产生的效应又具有很强的外部性。特别是,财政资金使用的无偿性和效应的外部性,使得财政资金成为一些人眼中的“唐僧肉”。近年来,在各级政府的财政资金收支中发生了大量违规现象。这已受到不少政界、学界人士的关注。为提高财政资金的使用效率,充分用好纳税人和应债主体的每一分钱,让有限的资金发挥最大的效益,就必须分析并找出财政资金违规的内在规律,总结财政资金违规的特点,结合我国的财政、立法以及监督的现实状况,寻找防范财政资金违规的有效办法,进而完善和健全财政资金使用的监督管理机制。本文正是以此为目的,采用实证研究的方法,从违规的界定出发,了解什么是违规,认识违规的危害,对我国现存的财政资金违规的现象加以归类;通过,典型案例和数据分析,从中总结出财政资金违规的特点和趋势,揭示财政资金违规的深层次成因;进而分析了财政资金违规的行为之所以存在的合理性及不合理性。最后,在前述分析和借鉴其他国家有关经验基础上,本文针对我国现实状况,从方法和制度两方面入手,尝试性提出了一些完善原有体制以及各种监督机制,防范财政资金违规的设想。
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