改革开放以来，我国经济社会发生巨大变化，市场经济逐步完善，经济体制深入变革，劳动就业市场中灵活就业人数越来越多，但是由于历史原因，灵活就业人员参加基本养老保险未受到应有的重视，长时间排斥在制度边缘，导致参保覆盖面不广。　　近年来，党中央、国务院对灵活就业人员纳入养老保险覆盖十分重视，“十三五”规划更是明确指出要进一步扩大覆盖范围。灵活就业人员群体逐步增加，人员结构十分复杂，同时存在灵活就业人员基本养老保险参保覆盖面不高问题。以N市为例，随着经济社会的发展，城市规模、人口的扩大，就业方式的多样，灵活就业人员将越来越大，如何进一步加大对该群体的覆盖，妥善解决灵活就业人员养老长远保障问题，是关系当地经济发展和社会稳定重大现实问题，是面临必须解决的重大课题。基于这些问题，本文试图以 N为例，分析了解该就业群体养老保险情况，并分析参保覆盖不高的问题原因，并就如 N市如何进一步积极把这些人员纳入基本养老保险体系提出对策建议，促进地方和谐社会构建。