杭州湾上虞工业园区生产危险化学品的企业规模持续不断扩大,危险化学品工业作为园区最早优先发展的精细化工行业,仍然是推动上虞区经济高速发展的传统优势项目。缘于危险化学品企业所属的高危特质,以及园区政府安全监管不到位、管理手段滞后,往往最终酿成泄漏、中毒、火灾甚至爆炸等重大危险化学品事故,会给园区职工生命造成伤害、企业财产毁损和工作环境遭到破坏。如何提高应急管理能力,预防和控制突发的特重大危险化学品生产安全事故,减少或可控其酿成的灾难后果,以实现危险化学品企业安全生产和环境友好,确保危险化学品行业持续、协调、稳定、有序发展,已成为园区政府亟需解决的重大课题。本文从政府应急管理的角度出发,以杭州湾上虞工业园区近年来发生的典型危险化学品生产安全事故为研究对象,借鉴了危机管理理论、协同管理理论、灾害学理论、应急管理理论等,采用文献研究、典型案例研究、比较研究、理论联系实际等方法,对园区危险化学品生产安全事故应急管理中的问题和成因进行分析,总结出以下五个问题:一是存在“重发展,轻安全”理念及意识;二是机构组织设置不健全、机构有名无实、救援队伍及装备不足;三是缺乏协调效率及社会力量参与体制和完善事故响应机制缺陷;四是信息决策程序缺位及协同决策程序不畅;五是救援原则缺乏针对性、预案不完整、分类预案主题不突出、预案缺乏演练及修订。为提高园区危险化学品生产安全事故应急管理能力,针对性地提出以下五个方面的对策措施:第一,树立园区安全第一发展理念,强化应急管理意识教育;第二,健全园区应急管理组织机构,提高应急救援能力;第三,构建园区多元化的应急救援主体,优化应急管理机制;第四,应用大数据等先进科技管理手段,建立园区综合应急管理平台;第五,完善园区应急预案体系,加强预案培训演练及评估。