农村公共产品的有效供给是农村可持续发展的基础。农村公共产品供给作为政府的重要职能之一，在社会主义新农村建设战略中占有重要地位。而由于长期以来我国所特有的城乡“二元”经济结构以及所实行的“以农补工”、“重工轻农”战略，导致农村财政资金严重不足，因而一直以来农村公共产品的供给只能依靠制度外供给实现。这大大加重了农村居民的负担，引发了“三农”问题。 为有效解决“三农”问题，国家自1994年分税制改革后，实行了以“三个取消、两个调整、一个逐步取消”为主要内容的农村税费改革，有效地遏制了基层政府面向农民的各种乱收费、乱集资、乱摊派现象，减轻了农村居民的负担。但是农村的财政体制改革也堵住了制度外筹资的途径，从而使得农村公共产品出现供给总量不足、供给结构失衡等问题。然而由于农村经济的不断发展，农村居民对公共产品的需求也在进一步扩大，造成当前农村公共产品的供求缺口不断加大，尤其是贫困地区农村公共产品的供给面临着巨大的困境。 国家在2004年至2008年连续五年发布以“三农”为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。国家在逐年加大财政支农资金，但在巨大的农村人口基数的前提下仍然不足，因而农村公共产品的供给仍然是一个难题。 本文通过对我国财政体制改革和农村公共产品供给的历史分析，发现财政体制改革对农村公共产品供给的负向削弱影响。同时，立足于财政体制改革这个背景，以基层财政资金不足为约束，通过对政府、市场、第三部门三个主体进行公共产品的供给激励分析，借鉴当前的市场化、多中心供给体制理论，并将其应用到我国农村公共产品供给现实中，以解决农村公共产品在财政约束下面临的供给不足问题。 全文分为五个部分： 第一部分，导论部分。首先提出问题，论述了论文选题的背景和意义，指出农村公共产品的多中心供给体制作为当前农村公共产品供给的一个方向，能有效解决当前基层财政不足导致的农村公共产品问题，从而成为解决“三农”问题的一个途径。然后，介绍了国内外公共产品理论的研究状况，阐述了各个学派关于农村公共产品的理论观点。并归纳本文的研究方法，最后指出本文的研究框架和思路，并对公共产品以及激励的基本概念进行了界定。 第二部分，是对本文中有关公共产品理论和供给激励理论关系的阐述。首先对公共产品的需求、生产和供给的概念进行区分，从而对公共产品的供给的内涵进行深入界定，并在此基础上提出了公共产品的两个激励问题，并对这两个激励问题做了阐述。接着对公共产品理论的发展脉络进行整理，即公共产品的发展经历了政府供给、市场供给以及非营利组织供给这三个阶段，总结不同阶段的供给激励理论，并对其在我国农村公共产品供给的应用进行述评，提出我国农村公共产品多中心供给思想。 第三部分，是对我国财政体制改革与农村公共产品供给制度变迁的分析。首先分析了我国的财政改革历史，分析各个历史阶段不同的财政体制特点。其次从供给主体、成本分摊机制、决策机制、筹资机制的角度分析了三个阶段的农村公共产品供给制度。即：人民公社时期的农村公共产品供给制度、家庭联产承包责任时期的农村公共产品供给制度、税费改革后的农村公共产品供给制度。接着，分析了我国财政体制改革对农村公共产品公共产品供给的影响，对当前的农村公共产品供给现状及面临的问题进行分析，提出当前我国农村公共产品供给激励的必要性。 第四部分，是对我国农村公共产品的各个供给主体进行激励分析。首先分析了政府作为农村公共产品供给激励的主体，它所具有的优势，接着对农村公共产品政府供给激励的思路进行阐述，主要从横向分权化制度设计、纵向生产与提供分离两个方面寻找激励政府供给农村公共产品的思路，进而提出激励政府供给农村公共产品的方法，最后指出农村公共产品政府供给所面临的约束。其次，分析了市场作为农村公共产品供给激励的主体，它所具有的优势，接着对农村公共产品市场供给的条件与可行性进行分析，列举当前我国农村公共产品市场供给的形式，然后指出当前我国农村公共产品供给面临的约束。最后，分析了第三部门作为农村公共产品供给激励的主体，它所具有的优势，接着对农村公共产品第三部门供给激励的可能性进行分析，然后分析了农村公共产品第三部门供给激励的思路与形式，最后指出农村公共产品第三部门供给所面临的约束，从而为下一章的内容做铺垫。 第五部分，是构建我国农村公共产品多中心供给体制的思路与政策。这一部分是规范性的分析，第二部分是具体解决问题的方法。在上一章分析的基础上，提出构建政府主导的多中心供给体制是符合当前我国农村公共产品供给的一个思路，分析多中心供给体制的组成部分，并从各供给主体的角度出发提出相应的政策建议。 本文的主要结论： (1)提高当前财政体制改革后的农村公共产品供给水平是解决“三农”问题的关键因素。我国二元结构问题突出，城乡差距进一步扩大，并且随着我国加入WTO，农业面临着来自国际竞争的考验与经济结构的转型，对于农村公共产品的需求进一步增强，然而，财政体制改革后农民负担虽然有所减轻，但农村公共产品却面临着严重供给不足，农村公共产品供求缺口的加大，已经成为农村经济发展的障碍。因而，通过对农村公共产品的供给激励提高农村公共产品供给水平成为一条可行之路。 (2)财政改革背景下我国农村公共产品供给激励的思路是构建政府主导的农村公共产品多中心供给体制。而在农村公共产品的多中心体制构建中，政府、市场和第三部门的供给面临着许多问题。如政府在农村公共产品供给中的效率问题、市场供给的行业准入限制，第三部门自身发展问题等，尤其是我国相关法律法规和政策等制度环境不完善，导致市场和第三部门供给的发展严重受阻，影响了农村公共产品多中心供给体制的构建。但是，我相信国家也会越来越重视相关法律法规建设，完善制度环境，从而激励政府、市场、第三部部门积极参与到农村公共产品的供给中，促使农村公共产品各主多中心供给体制不断完善。 本文可能的创新之处在于： (1)在前人研究成果的基础上，运用激励理论，对当前财政改革背景下我国农村公共产品的供给进行了分析，并在此基础上构建了农村公共产品的多中心供给体制这个理论框架。 (2)重视多中心供给理论在我国的应用，把公共产品的市场供给理论和第三部门供给理论放入当前我国财政体制改革这个大背景下，对当前农村公共产品的供给进行激励和约束理论分析，从而得出构建农村公共产品多中心供给所应解决的问题。 (3)系统分析了财政改革背景下我国农村公共产品供给现状、并从公共产品供给激励的角度指出当前我国农村公共产品供给中存在的制度环境缺陷，为构建农村公共产品多中心供给理论提供了新的分析视角。 相对于本文的创新，本文还存在着很多不足，主要有：(1)从选题看，论文的题目是有关农村公共产品供给，没有从具体的一个角度来分析，从而未能构建模型进行定量分析。案例分析也因为在选择上出现问题，导致本文的案例分析十分不足。同时，本文的行文有点松散，没有紧扣主题深入分析，导致论文在写作上有很多粗糙之处，不少地方还有待深入；(2)本文虽然对当前我国财政体制改革背景下农村公共产品的的多中心供给激励问题进行系统的分析，但是仅限于多中心供给体制思路和方向上的简单讨论，对于农村公共产品市场化过程中的公共产品定价问题，对于制度设计具体内容的进一步讨论仍很欠缺，希望日后有机会进一步研究。