基于居民感知的传统村落旅游发展制度安排研究

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由于城镇化、工业化的迅猛发展,传统村落在近十几年间大规模地衰落、消失。目前,传统村落面临多种发展路径的选择,很多传统村落选择通过发展旅游业,谋求实现村落经济、社会、文化的可持续发展目标。但实际发展过程中,传统村落文化遗产保护与旅游发展却面临双向困局。为了促进传统村落文化遗产保护与旅游发展共赢,本文采用文献研究、问卷调查、访谈研究等研究方法,以居民感知为基础,提出传统村落文化遗产保护与旅游发展制度安排。研究共分为五个主要部分:第一部分,梳理传统村落文化遗产保护与旅游发展的历程、方式与现状,厘清两者之间的关系;第二部分,探索传统村落居民旅游影响感知因素的内容与分类,旅游影响感知因素、满意度与旅游支持度之间的关系、以及影响三者的人口统计特征;第三部分,从当地居民的视角,进一步了解传统村落管理制度的现状与问题;第四部分,总结传统村落文化遗产保护与旅游发展制度问题,有针对性地提出传统村落文化遗产保护与旅游发展共赢的设计原则与制度安排;第五部分,设计引导保护主体积极行动、保障当地居民权益、协调利益相关者关系三方面策略,保障相关制度实施。研究主要得出以下结论:1)当前传统村落文化遗产保护与旅游发展存在“建设性破坏”与“为保护而保护”的双向困局,需要一套共赢机制促成两者共生机理的形成;2)传统村落居民旅游影响感知主要关注管理制度、就业方式、经济生活、人际关系、房屋使用等5个方面的内容,而对文化遗产与环境保护不关注,说明居民对文化遗产和环境的保护意识不足;3)居民管理制度感知因素对三个满意度和旅游支持度都存在显著影响,表现出管理制度在传统村落文化遗产保护与旅游发展中的重要性;4)根据访谈研究结果,传统村落缺乏明文规定、居民缺乏发言权、管理过程缺少多方参与、旅游收益分配不合理、社区参与缺乏制度保障五方面问题阻碍其旅游可持续发展;5)基于公共治理理论,研究提出尊重居民对旅游资源的产权、明确各利益主体的权利与义务、提高社区参与度、建立完善的监督与激励机制、保障文化遗产保护与旅游发展共赢5项制度安排原则;6)针对文化遗产保护制度问题,研究提出明确保护主体的权利与义务、提高专项资金管理效率、完善居民补偿机制、科学利用文化遗产等制度安排;7)针对旅游发展制度问题,研究提出明文规定的旅游管理制度、科学明晰的传统村落产权机制、合理设计旅游收益分配机制、多方参与的管理监督机制、社区参与保障机制等制度安排;8)为保障制度实施,研究提出通过文化遗产保护与旅游发展有机结合、完善文化遗产保护补偿机制、将文化遗产保护工作与绩效挂钩、提高有关部门执法力度与行政处罚权等方式引导保护主体积极行动,通过发挥政府在保障居民利益过程中的作用、让企业充分意识到社区参与的意义、提供居民社区参与的资源保障当地居民权益,并通过社区增权、重新定位政府的作用、倡导不同利益主体的多方合作协调利益相关者关系。
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