根据产业发展的一般规律,产业结构调整和升级的过程也是人力资源质、量结构重构的过程。国际经验表明,在产业调整升级进程中,技能人才作为最直接和最活跃的因素,决定了这一进程的顺利进行。技能人才是区域经济发展和产业结构优化升级的重要保障,同时,技能人才又会随着经济发展和产业结构变动而发生变化,因此,技能人才队伍的建设是一个长期的、动态的过程。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》及《深圳市综合配套改革总体方案》的颁布实施,将深圳的改革发展上升到国家战略,要求深圳要加快产业转型升级,构建现代产业体系。宝安区作为深圳的工业强区,承担着非常重大的产业结构调整和升级的任务。这就要求宝安必须要建立一支数量多、质量优的技能人才队伍。过去30年,宝安在经济高速发展的同时,大力发展职业教育和技能人才培训,逐步建立具有宝安特色的现代职业技术教育体系,使宝安成为珠三角技能人才的重要聚集地和技能人才建设、培训的前沿阵地。利用问卷调查和现场访谈等方法,本文梳理出宝安区技能人才开发的基本现状,认为宝安已建立起结构比较合理的人才队伍,初步构建起技能人才的培养体系,政府积极推动技能人才队伍建设。但同时,宝安技能人才的结构性矛盾依然突出,技能人才培养还不完善,企业开展技能培训的积极性不高,政府技能人才培养的政策体系还有待改进。这些因素不仅使当前宝安技能人才的供求失衡,从长期看会制约宝安经济发展方式转变和产业结构调整,从而影响深圳全市改革发展的大局。在摸清现状的基础上,本文运用SWOT分析法对宝安区的技能人才开发状况进行分析,并明确技能人才开发面临的五大优势、三大劣势、四大机遇和两大挑战,提出宝安技能人才开发的机制创新、市场导向、一体开发和集聚提升等四大战略。围绕着四大战略,进一步提出技能人才的规划和调控、技能人才质和量的提升、职业技能培训体系建设、技能人才管理体制创新、技能人才成长环境优化等五个方面的对策建议。