国家与农民的关系一直历久弥新的话题。而国家与农民的关系更多地体现在国家政治行政权力末梢的乡镇基层政府与个体农民互动的关系上,基层社会的日常生活就是乡镇政府和农民互动的缩影。本研究以云南省宣威市L村为个案,对L村国家治理超生的技术和农民超生行为的策略及其影响农民超生行为选择因素的分析,探索国家与农民的关系。本文以权力为切入点,通过分析基层政府与农民的权力关系来透视国家与农民的关系。首先,权力是各种力量综合的一种关系,在人们的日常生活中能折射出权力运作的痕迹,也只有在具体的事件中才能窥视到权力的流动性、多变性及其背后隐藏的运作逻辑;其次,身体是权力网络交汇的网络载体,是权力运作的直接场域。权力对身体的控制就是一个把活动的时间转化为活动程序的过程,实现对人们行为的隐秘监控。权力通过对空间范围的控制达到监视人的目的,封闭性保证了权力的有效运行;最后,权力与知识紧密,权力影响并控制着话语的建构,而话语是权力实现运作的媒介。权力与抵抗相依存,抵抗是权力存在的基础,抵抗也会内生出权力。把农村超生治理过程视为一个双方相关利益主体在具体场域中的博弈过程,作为具体互动的双方参与者本身是理性的,并且参与者具有不同的利益诉求,根据现有的规则,利用自身所具备的策略进行互动博弈。权力是博弈结果的一个影响因素,参加博弈的主体可以通过权力的巧妙运作来改变博弈结果。权力博弈的模式就是农民积极从当事政府控制的政治制度安排之外寻求力量对当事政府施加压力,以维护或谋取自己特殊的利益需求;当事政府也必须采取措施对农民的施压行为进行策略性回应。在日常生活中国家权力无处不在,但是农民拥有的反抗权力也从没有消失过,并且这种弱者的大众权力也成为一种不可忽视的力量。在农村的超生治理问题中国家通过一系列正式的和非正式的手段来达到治理目标。这一过程中我们发现国家权力是强硬与柔弱相结合、经济与实用相结合,织成了一张绵密且交错的权力网。但是无论这个权力网如何绵密,农民总会发现它的漏洞,并运用“弱者的武器”来改变所处的博弈地位。