城镇化是一个国家经济快速发展必走之路。自20世纪90年代之后，越来越多的学者认识到经济发展和城镇化之间的重要关系，甚至很多发展中国家已经将城镇化确立为实现经济发展的重大手段之一。纵观世界发展中国家，中国的人口是最多的，所以中国的城镇化发展也势必将会对整个全世界的经济发展产生广泛深远的影响。而作为城镇化进程中不可避免的就是农转非、现代化过程中的农村土地制度的更迭与改变。新型城镇化将推动新一轮的创新，而农村土地问题也成为创新的一大难题。并且在城镇化进程中，城市人口的急剧增多以及经济社会的繁荣发展，使得农村土地需求日益上升，农村土地问题更加严重，人地矛盾更加凸显。党的十八届三中全会针对农村土地问题提出了一些建议，如建立城乡统一的建设用地市场、促进城乡一体化，赋予农民更多财产权利、建立现代财政制度等。郑州市，作为河南省的省会城市，其农村城镇化不仅具有大多数农村城镇化进程中特征，更具有其独特的特点，因此，以郑州市农村城镇化为例，具有典型性意义。本文通过结合郑州市实际情况，通过对农村土地制度现状的分析和研究，在农村土地利用方面存在着可利用闲置农村土地大量减少、农村土地抛荒严重、空心村形成、农村土地流转机制不规范、清理小产权房面临利益纠葛等问题，经分析得出，农村土地制度上存在着所有权主体不明晰、农村土地承包权不稳定性、征用制度不公平等制约性因素，结合国内外农村土地制度创新借鉴经验，期望探索出行之有效的农村土地制度创新建议，破解新型城镇化难题，促进中原经济区发展。