在人口老龄化的过程中,由于人口转型以及家庭核心化趋势明显,独居老人正成为越来越庞大的特殊群体。如何满足独居老人的生活照料服务需求和精神文化需求,是一个需要认真应对的课题。在社区服务层面,重点是为独居老人提供较为全面的生活服务保障和精神慰藉,帮助子女解除后顾之忧,帮助独居老人安度晚年。本文从服务供给的角度,以滨州市一个社区为例,分析了独居老人的社区照料服务的提供情况。运用Burchardt(?)福利轮作为分析框架,探讨了当前滨州市独居社区照料服务的供给主体、供给内容、存在的问题与原因。日常生活照料服务中的私人供给和社区层面的政府“单一主体”秩序,是当前滨州市独居老人社区照料服务的典型特征。政府投入不足、行政色彩浓厚、非营利组织发育不良,造成了独居老人社区照料服务内容单供给与需求不匹配、供给动力不足等问题。论文选取了英国、澳大利亚、香港、上海四个国家和地区作为案例,分析了四种不同的社区照料服务供给的服务内容、形式和特点,介绍了先进国家和地区在老人照料服务方面的经验和做法。在此基础上,提出社区照料服务供给应立足本地经济社会发展水平和老人需求,根据不同类型的照料服务采用不同的模式,概言之,应该是一个混合型的供给模式。