从生态环境部公布的历年环境状况公报来看,我国生态环境质量逐年改善,但这种提升幅度与人民群众的期盼还有所差距,各地环境污染事件依然频发,保护环境的呼声也愈加激烈。2012年我国环境公益诉讼制度基本构建,通过在中国裁判文书网上以“环境公益诉讼”作为关键词进行搜索发现,检索结果近年来我国环境公益诉讼案件数量虽然数量显著增长,但从案件审判程序上看,环境民事公益诉讼案件超过50%以上进入二审程序,且“民申”“民再”字案件较多,这也就导致环境公益诉讼案件程序整体战线的拉长,不利于遏制环境污染行为,显然不符合效率原则。由于环境公益诉讼自身特点以及环境民事公益诉讼制度的不完善,环境公益诉讼无法体现出所要求的保护环境公益的功能,其必然导致法律的统一性、确定性和权威性及社会效果受到质疑。以制度化的方式让诉讼发挥法律效果和社会效果,增强环境民事公益诉讼的动力已迫在眉睫。全文除前言及结语外,共分成三部分,共4万余字:第一部分对本文题目中环境民事公益诉讼概念进行了论述,环境民事公益诉讼是环境遭到破坏或者环境可能受到破坏的时候,由一些环保机构、社会组织、检察机关或者公民依照法律的相关规定将侵权主体起诉至人民法院,以此避免环境遭到破坏、公共利益受到损失的诉讼制度。它具有原被告的宽泛性、诉讼目的的特殊性、功能上的预防性、法院职权主义色彩浓重等特点。环境民事公益诉讼具有环保群体事件的减压、生态环境公益的司法保护、生态环境公共政策形成的促进功能。环境公益诉讼的价值包含公正价值、效益价值、秩序价值。第二部分,通过对环境公益诉讼制度的考察和实务案例进行分析,指出环境民事公益诉讼案件在原告主体方面、诉讼请求的设计方面、侵权事实认定方面、裁判规则方面、环境资源审判队伍建设方面的制度现状,及原告主体范围过窄、社会组织的条件过于严苛、原告诉讼主体的顺位矛盾;诉讼请求设计需完善、法院释明义务行使欠缺、调解与和解对诉讼请求的调整;举证责任规则模糊、调查取证难、相关部门间的“信息孤岛”;案件审理缺乏法律指引、指导案例制度不完善;环境审判专业化程度低、法官审判独立性问题等五个方面制度问题。第三部分中,通过对相关文献的查阅和司法实务中考察,明确要推进环境民事公益诉讼实践的发展,必须从完善诉讼主体制度、完善证据相关规则、完善环境公益诉讼裁判规则、完善诉讼请求规则、加强审判队伍建设等方面出发,完善环境民事公益诉讼制度体系,让环境民事公益诉讼在司法层面真正发挥保护环境公共利益的功能与作用。