能源作为国民经济和社会发展的重要战略资源,对现代经济的发展起到了至关重要的作用,但由于能源的粗放消耗方式,给环境带来了巨大压力。目前,环境与资源之间的矛盾日益突出,而河南省作为我国重要的经济大省和人口大省,在其经济社会发展的进程中,同样也受到能源与环境的双重压力,如何提高能源的利用效率,降低污染物排放,实现能源、环境与经济三者协调发展,成为河南省未来社会发展的重中之重。论文从河南省城市能源效率与环境约束对接视角出发,对提升城市能源利用效率水平、逐步减小城市之间能源效率差异进行系统研究,对促进河南省发展综合实力和提高绿色发展能力具有重要的理论意义和现实意义。论文首先对选题意义和背景以及能源效率等相关理论进行了阐述,同时对河南省经济发展状况、能源利用现状和环境污染现状进行了总结分析,找出目前河南省城市在发展进程中所面临的问题,在此基础上提出了论文的主要研究内容和框架。其次,在河南省城市2007-2016年面板数据的基础上,论文利用基于DEA和考虑非期望产出的SBM方向性距离函数的SBM-Undesirable模型,对环境约束下的河南省城市能源效率进行了测度和分析,找出了河南省城市能源效率时空上的差异以及制约河南省城市能源效率提升的主要问题,在此基础上提出提升城市能源效率的相关政策和建议。最后,通过Tobit回归模型,构建了环境约束下的河南省城市能源效率影响因素评价体系,对各影响因素进行了实证研究,找出各影响因素对能源效率作用的大小和方向。基于上述理论研究,论文提出了实行区域有别、优化资源配置及能源利用结构等一系列发展方针政策和建议,为河南省持续打好转型发展攻坚战提出合理性建议。