水既是人类生存和维护生态平衡不可替代的基础性自然资源,又是战略性经济资源。自黄河委员会对黄河干流实施水量统一调度以来,内蒙古每年均超指标用水。由于水资源短缺,使内蒙古鄂尔多斯地区快速增长的电力和煤化工工业受到了极大的制约。为了解决此发展瓶颈,内蒙古政府对鄂尔多斯地区南岸灌区为试点实施了水权转换工程。本文拟从产权理论、新制度经济学、博弈论、管理学和资产评估角度,以内蒙古南岸灌区的初始水权为基础,采取水权转换的方式对黄河水资源进行优化配置,即通过企业(需水方)对沿黄灌区节水改造有偿投入,实现水权有偿转让,以此满足沿黄地区迅速发展的工业用水要求以及解决此地区水资源供需矛盾。本文就是通过对内蒙古南岸灌区一期水权转换工程进行实例研究,根据内蒙古鄂尔多斯市水资源开发利用的实际情况,采用有无项目对比法评价黄河南岸灌区节水效果,研究水权转换工程所带来的综合效益。结果表明一期水权转换工程实测节水量为1.53亿立方米,大于转换水量的1.3亿立方米和可研节水量的1.41亿立方米：在经济效益方面,节水效益为19584万元。