社会主义市场经济体制的建立和完善是我国深化经济体制改革的基本目标，是实现全面建成小康社会奋斗目标的制度保障。土地作为极其重要的生产要素，其市场化、法制化的完备与否直接关系整个市场经济体系的发达程度。人多地少、人均土地资源占有量匮乏作为我国的基本国情也迫切地要求我们必须搞好土地的合理利用，运用市场机制对土地资源进行合理配置，充分发挥土地效能。土地流转制度尤其是农村集体建设用地使用权流转制度作为土地市场体制的重要内容，对其深入研究具有十分重大的现实意义。目前我国农村集体建设用地使用权流转制度面临立法限制和滞后的困境。法律制度的欠缺使农村居民无法合法获得其相应的财产主体地位，分享社会发展的成果；旧的法律制度框架已经无法适应经济发展对集体建设用地流转的需求。因此，必须深化农村改革，加强立法,明晰产权,确立合理的收益分配机制,建立完善的农村集体建设用地使用权流转机制。论文的第一部分首先从我国农村集体建设用地使用权流转制度历史变迁及立法现状入手，阐述了该制度的现状。第二部分和第三部分是对现行制度中存在的问题及完善的必要性与可行性分析，对制约农村集体建设用地流转的原因分析进行了深入分析，充分表明制度亟待完善的严峻形势。论文第四部分则基于上述分析和研究，从立法和制度两个方面提出了系统构建我国农村集体建设用地使用权流转制度法律体系的建议。包括立法的基本原则及构想；征地制度配套改革；土地用途管制的配套改革、建立完善的农村社保体系等建议。