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改革开放以来,中国干部任用制度不断改革并取得了显著的成效。在诸多成果之中,建立和推行公开选拔领导干部制度是最突出的成果之一。随着中国政治体制改革的不断深入,它作为一种极具生命力的干部任用选拔制度迅速成长。作为我国一项重要的干部选拔任用制度它,集公开性、竞争性、科学性和综合性为一体,这些特点决定了它在今后必将成为全国性干部选拔任用的主体制度。本论为主要集中研究了中国公开选拔领导干部制度演变及其理论和实践问题。
本论文在第一章里研究了建国以后干部选拔任用制度的发展演变和公开选拔领导干部制度的创新过程。阐明了这一制度也经历了一个建立、运行、恢复、创新的演变过程,发展到现在的荐举委任制。通过这一制度为我国的社会主义现代化建设输送了大批的人才,为党和国家的路线、方针、政策的贯彻执行提供了坚实的组织保障。随着社会主义市场经济和民主政治的发展,荐举委任制越来越无法适应现代化建设对领导人才的需求,因此必须进行改革,中国公开选拔领导干部制度应运而生。进而通过对实际例子的认真分析,指出现阶段公开选拔领导干部制度存在值得注意的缺陷。第二章首先从正式制度这个角度切入,针对制度存在的缺陷,从理论分析,完善制度结构,技术创新这三个方面入手作了进一步的论证和说明,并提出了相应的对策。进而把公开选拔领导干部制度与我国现有的干部选拔任用制度进行了比较,指出了各种制度之间的异同,为公开选拔领导干部制度的进一步完善提供了借鉴。最后从非正式制度这个角度切入,分析推行公开选拔领导干部制度的外部制约因素,提出目前推行这一制度的制约因素主要是利益分配因素、文化意识因素、相关制度配套因素。要全面推行公开选拔领导干部制度,就必须明确该制度为我国干部选拔的主体制度,加快完善有关法规的制定和各项干部管理制度使之与公开选拔领导干部制度科学衔接并合理配套。另外还必须逐步建立该制度运行的宏观管理与业务指导系统和专业的领导测评机构,同时不断开发和创新适合中国国情的人才测评技术为全面推行公开选拔领导干部制度提供坚实有力的组织保障和技术保障。