论国际投资实践中间接征收的扩大化及我国的应对

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在国际投资实践中,征收一直是外资保护中的核心问题。1980年之后,随着经济全球化资本的迅速扩张,各国对于外国投资的态度也逐渐从投资保护主义转向投资自由化主义,传统的直接征收在实践中愈发少见,但某些并不直接剥夺投资者投资所有权,但却在实际上达到了等同于征收效果的间接征收行为日益增加。尤其是20世纪90年代以来,外国投资者频繁的对东道国政府基于经济调整、环境保护、公共健康、福利政策等措施提出间接征收的指控,更加使得学界以及实务界对间接征收给予更多的关注和研究。  长久以来,国际条约草案、各国双边或多边投资协定以及国际投资仲裁实践都为统一、标准化地定义或认定间接征收付出了长久的努力,但是由于间接征收异于传统征收的特点,加之投资母国与东道国之间、发展中国家与发达国家之间复杂的投资利益博弈,间接征收的统一化认定变得异常困难。与此同时,随着各国引进外资和对外投资的不断深化和扩展,间接征收逐渐出现了扩大化的趋势,这种扩大化的趋势体现在诸多方面,因此也为国际投资实践带来了新的难题和挑战。本文试图通过介绍间接征收的概念及特征,深入分析当前间接征收扩大化的具体表现以及成因分析,同时分析间接征收扩大化所产生的一系列影响,最后讨论我国在国际投资中在资本输入和资本输出的投资现状以及在间接征收日渐扩大化的趋势下我国应有的态度和对策。  本文主要分为五章,具体如下:  第1章引言主要是从研究方向与研究意义上破题,提出晚近国际投资法关于间接征收扩大化的相关趋势,并试图通过研究该种扩大化趋势在国际投资中的具体表现与成因以及对国际投资所产生的影响,有针对性的提出我国在应对间接征收扩大化时的举措。同时,笔者对晚近中外学者的相关观点和理论成果做出了一个概括性的综述,并利用历史研究方法、比较研究方法以及案例分析方法具体分析间接征收扩大化的相关法律问题。  第2章主要从对间接征收基本理论的研究入手,分别介绍间接征收产生的背景、概念以及其有别于传统直接征收的基本特征,为后文引出间接征收逐步扩大化的趋势做铺垫。  第3章衔接上一章的议题,正式提出间接征收扩大化的趋势和现象,并详细论述间接征收扩大化的具体表现。简要说来,主要表现为投资定义的不断扩张、国际仲裁庭对间接征收进行扩张解释以及征收措施外延的扩展等形式,与此同时,笔者深入分析了产生该种扩大化趋势的原因,具体说来包括,在间接征收规则的制定上,资本输出国的相对强势地位,发展中国家在国际投资仲裁中话语权较小,以及国际投资仲裁庭在投资实践中对外国投资者的保护性倾向等。  第4章主要讨论间接征收扩大化所产生的影响。间接征收扩大化的产生不是偶然,而是国际投资仲裁实践深化发展的必然结果,而扩大化的产生也为国际投资带来了一系列影响。其积极影响主要表现在使得各国愈发关注将间接征收趋向于作更为明确的界定,从而在一定程度上避免国际仲裁庭在仲裁实践中的自由裁量而导致的负面影响。但与此同时,间接征收的扩大化也产生了一系列的消极影响而其消极影响则体现在诸多方面,为我国未来的国际投资实践带来了一定的挑战。  第5章主要围绕着当前我国的投资现状,分析我国在间接征收扩大化的背景下可能面对的问题,并针对我国的投资实际提出我国在未来的国际投资中应对间接征收扩大化所应坚持的立场和相关对策。
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