【摘 要】
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山西省进入人口老龄化社会后,农村地区的老龄化情况逐步严重,造成农村劳动力资源紧张,对社会保障和医疗资源的应用提出了挑战。如何解决农村人口老龄化引发的社会问题,为农村地区老年人提供更好的养老保障,是山西省农村社会发展的重要议题。我国土地政策明确规定农村土地为“农民集体所有”,但作为无形资产的土地使用权是农民可以支配的,土地使用权参与市场流(以下简称土地流传)转是农村经济发展的积极动力。土地托管是农村
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山西省进入人口老龄化社会后,农村地区的老龄化情况逐步严重,造成农村劳动力资源紧张,对社会保障和医疗资源的应用提出了挑战。如何解决农村人口老龄化引发的社会问题,为农村地区老年人提供更好的养老保障,是山西省农村社会发展的重要议题。我国土地政策明确规定农村土地为“农民集体所有”,但作为无形资产的土地使用权是农民可以支配的,土地使用权参与市场流(以下简称土地流传)转是农村经济发展的积极动力。土地托管是农村土地流转中最普通、最寻常的方式,也是我国解决农村人口老龄化问题道路上不断探索的关键要点。临汾市尧都区是山西省典型的农村区域,人口老龄化明显,土地托管资料丰富,对其进行老龄化农户土地托管意愿研究,具有较强的代表性;探索老龄化农户土地托管意愿的影响因素,能够为当地政府制定或优化土地托管政策和规定提供依据,能够为土地托管单位推行托管工作提供借鉴,能够为山西省其他农村地区土地托管工作的发展提供参考,对山西省农村地区土地流转社会价值的实现具有广泛的实践价值。本研究采用文献分析法,数据分析法和实证分析法,对尧都区土地托管现状和老龄化农户土地托管意愿进行讨论,得到以下结论:第一,尧都区农村地区45岁以上人口占人口总量的40.04%,存在人口老龄化的现象;60岁以上老年人占人口总量19.71%,大于10%,人口老龄化严重。人口老龄化使青壮年劳动力生产压力更大,医疗资源和社会保障应用量快速增长。尧都区有60%的农业用地参与土地托管,土地托管形成了固定模式,展示出其对农业经济良好的促进作用和社会价值;第二,尧都区老龄化农户有60%有意愿参与土地托管,托管意愿在其个人特征、养老保障、家庭结构、生产经营和土地托管认知放方面存在差异;第三,老龄化农户的年龄、身体健康状况、养老金需求的满足程度、日常赡养对他人的依赖程度、家庭劳动力数量、老年农民家庭事务参与度、家庭收入水平、生产经营集约化程度、种植作物类型、对土地托管含义认知程度、对土地托管养老作用的认知、土地托管了解渠道和托管费用承受能力13个因素影响其托管意愿。关注老龄化农户个人特征,提高老龄化农户养老保障水平,根据老龄化农户家庭结构特征制定托管策略、优化农业生产经营结构,深入宣传并调整收费能够提高老龄化农户土地托管意愿。
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