随着城市化水平的不断提高和机动车数量的快速增长，国内各大中城市的交通问题已日益严重。交通拥堵、秩序混乱、事故频发、污染加剧等交通问题的出现不仅制约了社会经济的快速发展，同时也成为关系居民日常出行的民生问题，并逐渐成为了政府工作的重点。而新建城区因其开发建设的强度与速度与既有城区有着较大的不同，故其交通问题也有着较大的特殊性，本文将以鄞州新城区为例，对城市交通拥堵问题进行深入探讨。
　　城市交通拥堵问题的研究离不开坚实的理论基础。本文首先阐述了公共管理理论、城市规划理论和城市交通可持续发展理论等相关基础理论，通过对上述三种理论的综合研究，提出了城市交通拥堵问题研究的基本理论。在此基础上，通过对日本东京、韩国首尔及欧洲发达城市交通发展模式及交通问题治理对策的分析与研究，归纳总结了城市交通治理工作中的经验，为后续研究提供了充分而有效的借鉴。
　　结合以上的研究方法及研究成果，本文阐述了鄞州新城的区域、人口、社会经济等发展概况，并从路网布局、土地利用、静态交通及公共交通等方面分析研究了鄞州新城区的交通发展现状，并从经济化、城市化及机动化等方面的发展趋势出发，研判了鄞州新城区整体的交通发展趋势。同时，本文分析研究了鄞州新城区交通拥堵问题的主要表现形式，并提出了鄞州新城区交通拥堵问题产生的原因，即:交通供需不平衡、交通结构发展不平衡、城区道路网络不完善、交通管理不科学。
　　最后，本文提出了预防和缓解交通拥堵的对策措施，即:调节城市结构、优化城市交通系统;建立合理的交通结构、改善交通出行方式;优化城市管理体制，完善城市道路网络;发展智能交通、实现交通管理现代化;开展交通需求管理、降低道路交通负荷。通过本文的研究，系统地分析与论证了城市交通问题特别是新建城区的交通拥堵问题产生的原因及缓解拥堵的方法，具有一定的理论意义和应用价值。