“营改增”后河北省建筑业税收管理与对策研究

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近年来,党中央、国务院对深化财税体制改革作出了一系列重要部署,十二五规划纲要明确提出要深化财税体制改革和建立现代税收制度。在此背景下,增值税改革深入推进,其中一项重要内容就是营业税改征增值税(以下简称“营改增”)。为解决增值税和营业税并存导致的重复征税问题,“营改增”经过改革试点、扩围、全面推开三个阶段,所有营业税所涉行业均纳入增值税范围,营业税退出历史舞台,全行业正式进入增值税时代,这标志着我国增值税制度改革的基本完成。通过实施“营改增”,我国增值税的税基空前广阔,增值税抵扣和管理链条首次完全打通,在供给侧结构性改革中发挥了重要作用。建筑业由于其与广大人民群众的日常生活密切相关,同时建筑业产值和增加值占我国GDP的比重不断增长,已逐渐成为税收改革中的重点和难点之一。本文从国家行政管理部门角度,结合“营改增”后河北省建筑业税收管理实践,对“营改增”后建筑业现实问题进行分析,主要是税收政策缺乏权威性和可操作性、行业管理措施和水平有待加强、第三方数据交换渠道有待畅通、跨地域管理难度逐步增大,税务部门面临的管理风险日益加剧、税收管理能力有待提升等问题,通过对税收风险和管理形势的分析,提出了应对管理挑战的对策与建议,包括不断完善相关法律法规、提升税收管理水平和效能、建立相关部门间信息共享和联系机制、建立以大数据为依托的“评估+管理+稽查”的管理模式、加强和完善税收风险管理、提升税务干部专业化管理水平等,力求对政府部门加强税收管理、促进经济发展和产业升级有所裨益。
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