我国从1999年开始实行耕地占补平衡制度，按照“占多少，补多少”的原则，要求补充与建设占用数量相当的耕地，以确保耕地总量不减少。占补平衡制度有效地保护了耕地数量，也缓解了因建设占用及退耕造成的耕地压力，对于实现耕地总量动态平衡目标和经济社会可持续发展、保障国家粮食生产安全有着重要意义。但是，长期以来，补充的耕地缺乏对其质量衡量标准和检验机制的建立，补充耕地只片面的强调数量的平衡，质量并没有得到保证，从而使我国的补充的耕地质量总体趋于下滑，甚至致使某些地区生态环境恶化。因此，在占补平衡中补充耕地与占用耕地之间建立质量针对性比较成为急需解决的问题，如何确立耕地质量的衡量标准，建立合理的土地占补平衡数量质量体系已成为耕地占补平衡、耕地总量动态平衡的关键。 本文就是在这个背景下，以江苏省为例，在研究区依据一定原则划分评价指标区，将农用地质量指数与其粮食生产能力相挂钩，通过粮食生产能力建立补充耕地和被占用耕地质量之间数量和质量相统一的衡量标准，以综合评定不同质量农用地粮食生产能力的差异。全文共分为六个部分。 1.根据我国耕地占补平衡工作的具体情况，耕地数量质量的现状介绍了本研究的背景和意义，并详细对国内土地占补平衡工作的具体进展状况和国外的相关研究的进展进行了系统的综述，指出其有待完善的地方，以表明土地占补平衡数量质量体系的研究的重要性、必要性和紧迫性，在此基础上，提出了论文的研究内容、思路、方法和技术路线。 2.简单阐述了区位理论、土地利用理论、土地评价理论、土地经济学理论和可持续发展理论等相关对本研究具有指导意义的基础理论。此外，还介绍了研究过程中涉及的研究方法，具体包括系统分析方法、基于GIS的图形分析方法和统计学方法。 3.从理论的层次上探讨了区域土地占补平衡数量质量体系的构建：分析了影响农用地质量的因素，各个因素对耕地质量的影响，对粮食产量的影响，通过详细阐述耕地质量与粮食综合生产能力的密切关系，试图通过粮食产量从自然质量等指数、利用等指数和经济等指数分析农用地质量与粮食综合生产能力的关系。 4.以江苏省为例，以县市为单位，通过分层抽样调查的方法选取各地县有代表性的样点，调查了共4108个粮食生产能力的数据，提取相关农用地分等中相关样地的耕地质量数据，对样点产量数据和单元属性数据进行统一归档，提取有效属性，在此基础上，将两大数据进行匹配和链接，形成分析所需要的基础数据；在以上数据处理的基础上，分别从自然质量等指数、自然质量等指数—肥力基础产量、利用等指数、利用等指数—标准粮产量与经济等指数五个不同的角度分析农用地质量与粮食产量之间的关系，进行土地占补平衡体系的构建，形成不同的试算结果；分析比较不同试算方法之间原理、技术路线以及结果的差异性，针对其差异性选取最为合适的方法，确定区域土地占补平衡数量质量体系。 5.总结了主要的研究结论和创新点，并提出进一步的研究设想。