当前,“大众创业万众创新”(简称“双创”)活动在全国范围内如火如荼的开展,受到了国内外的广泛关注。中央政府已经将创新创业作为我国经济转型升级的推动力量,国务院多次下发文件指导和推进双创在各地区的发展。各省(市、区)也出台了相关政策,大力支持地区的双创发展,提升地区的创新创业能力。创新创业能力已经成为各地区获得竞争优势的核心,被各地方政府所重视。但是,从各地区取得的双创成效来看,各地区间的差异较大,区域的双创能力的高低各不相同。因此,构建一套评价区域双创能力的指标体系,对各地区的双创能力进行评价,分析各地区双创能力的差异原因,并以此作为推动双创工作的“指挥棒”和“风向标”,对于区域双创能力的提升具有重要意义。本文以此展开研究:首先,对创新能力、创业能力及双创能力的关系进行探讨,分析双创能力的构成要素,并对国内外创新创业能力具有代表性的指标体系进行梳理,为我国区域双创能力评价模型的构建提供充分的理论依据。其次,在理论分析的基础上,利用频度统计法,结合文章研究的主题,对评价指标体系的评价指标进行理论筛选,初步构建区域双创能力评价指标体系,其由3个一级指标、10个二级指标,23个三级指标构成。在理论筛选指标的基础上,利用2018年的相关统计年鉴数据进行实证筛选,根据因子载荷矩阵得到每个评价指标在公因子上的载荷,删除载荷较低的评价指标,保留载荷较高的评价指标,最终得到由3个一级指标、10个二级指标,21个三级指标构成的区域双创能力评价指标体系。再次,根据构建的评价指标体系,运用因子分析法和聚类分析法,分析全国31省(市、区)的双创能力。本文主要选取2018年相关统计年鉴的数据,运用spss.22软件进行数据分析,对全国各地区的双创能力进行打分、排名、聚类。分析结果显示,我国目前区域双创能力整体水平不高,在31省市中,只有9个省市处于平均线以上,同时,我国区域双创能力的差异较大,东部远远高于中西部,由东部到西部,双创能力呈逐渐减弱趋势。根据实证研究结果分析,本文认为影响区域双创能力的因素主要包含区域企业活力、营商环境、科研能力、市场规模、劳动力人口、双创文化等。最后,根据我国区域双创能力的影响因素分析,本文认为各地方政府应该从激发企业双创活力、改善区域基础设施、提升区域人口素质、培养区域双创文化等四个方面采取措施,提升各地区双创能力。