基础教育肩负着为我国21世纪培养合格的建设者和接班人的重要使命,基础教育的核心内容就是课程。人作为一个社会中的人,是社会的产物,同时也是经历社会教育后才能真正称之为人。也就是说人是教育的产物,而教育的核心就是我们所说的课程,在一定意义上说,人是课程的产物。在教育过程中,学生和老师都要在一定的课程设置中得以成长和发展,课程设置的好坏,课程设置发挥功能的好坏影响着学生的未来。要培养高质量的学生,就要设置优良的课程,要的就是要所设置的课程发挥很好的功效。当前我国高举科学发展观的大旗,以人为本是科学发展的核心,这也应该是我国中小学课程设置的核心和宗旨。这就要求中小学在课程的设置要要以人为本,以学生为出发点和归宿,充分发挥中小学课程功能的实现。自从我国在2001年推行新的基础教育课程改革以来,基础教育课程问题成为了教育学所关注的热点。围绕着这一焦点和相关的国家政策方针,教育工作者对课程目标、课程结构、课程内容、课程实施、课程评价及管理等诸多方面展开了广泛而持续的探讨和争论。随着新的课程改革的推进,课程功能的实现越来越成为探讨和争论的焦点。课程功能的实现关乎整个基础教育课程改革的成败。法国教育学家马思坦就曾说过：“在教育上,真理可以在两个方面背离：或者通过用机械的练习和解决困难的技能替代向往知识的力量；或者通过使学生的理智沉睡在现代的公式中,使他接受并牢记这些公式而没有理解它的含义。”马思坦所说的背离其实就指出了一种教育模式,在这一教育模式下,教育目标就是使受教育者接受知识。教育者机械、反复地让学生把重点的考试内容加以练习,在这一过程中,教育者也会有意识地泯灭学生的创造性思维以使这样的练习能够帮助学生更好的把握知识。不得不说这种教育模式初衷很好,但是学生学习起来会很困难、很辛苦,在学生的脑子里面装满了零零散散的琐碎知识,没有科学的学习方法,不能系统的把这些知识加以吸收和整合,这样的结果是会使学生失去学习知识的乐趣和主动性。因此,要避免这样的情况出现,课程功能的转变和实现就迫在眉睫。因为课程设置的功能不仅仅是让学生学到知识,更重要的是要学生学会知识、学会求知以及学会生活。这就要求在新的课程设置上,要注重课程功能的转变,通过制订课程标准、课程教材编写、课程实施、课程效果评估及管理来实现课程功能,以保证课程功能“三位一体”(知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观)的实现。总之,中小学课程功能的实现,能够很好的推进素质教育关乎着新的基础教育课程改革的成败,关系到21世纪我国合格建设者和接班人的培养。