本文旨在解释福建与东北地区林权形式出现差异的原因,并找出影响林权形式选择的关键变量,为优化林业资源配置,提升林业绩效提供参考。在权衡产权行使的收益与成本之后,人们会选择一种最优的产权形式,利用这一新制度经济学的基本逻辑,本文分析了东北与福建地区的林权形式在新林改之后所发生的分异。实证研究显示,随着新林改的逐步深入,在东北地区,一些林业资源得到了较好的经营和利用,逐渐摆脱了国有滥用的困局,形成了国有私用的新局面,但与此同时,也出现了一定程度的公地悲剧;在福建地区,社会主义市场经济的发展浪潮催生了诱致性林权形式的变迁,并经过林改政策的确认,林权形式开始由共有向私有复归,资源浪费的现象有所减少。本文认为,在林改政策法规基本相同,行政干预程度差距不大的情况下,林业市场的发展和自然禀赋才是导致东北与福建地区林权形式发生分异的关键因素,二者通过影响产权行使的成本与收益左右着人们对林权形式的选择。