近年来通信基础设施建设取得了长足的发展,每年投资维持在2000亿元,为了能尽快发挥投资效益,提高工程建设管理水平,电信运营商急切期望在工程管理方式和管理水平方面取得突破,保证投资目标的实现。在传统的通信工程管理模式下,业主按照工程实施过程划分为若干个阶段自行组织实施,在建设初期取得了一定的成果,但是随着投资规模扩大,市场竞争加剧,业主已开始转向将工程分阶段委托给不同的工程咨询公司来实施,工程咨询公司以其丰富的专业技能和管理经验,有效地控制了项目的质量、进度和投资,成为通信工程业主可以信赖的伙伴和参谋。本文分析了通信工程的特点,对国内外通信工程建设管理的现状进行了分析和研究,建议运营商借鉴国内外开展工程项目管理的方式组织工程建设,根据不同项目特点分阶段或全过程委托工程咨询或项目管理。分析了现行的通信工程承发包模式和项目管理委托模式,介绍了突破现有分阶段委托模式,实施全过程委托管理咨询服务的优点。本文运用了项目管理的知识、方法和技术,运用项目生命周期理论,将通信工程建设过程划分为前期阶段、实施阶段和收尾阶段,并以此为基础研究了通信工程基本建设程序,从工程建设全过程的角度对参与方的工作进行了描述。本文分析了通信工程建设全过程各阶段的管理咨询服务的开展方式,结合工程案例,探讨了咨询公司在管理活动中的地位和作用,分别对建设各阶段的主要工作进行了细化,探讨了项目立项决策、设计和采购、施工、验收及评估等主要项目实施过程的管理流程和做法,力求能够为通信工程各阶段工程管理提供参考。最后以目前在通信工程建设领域实施的施工阶段监理模式、施工阶段项目管理模式以及全过程项目管理模式的实施案例,描述了全过程咨询服务的内容,以及如何建立适合的企业和项目组织结构,探讨了各阶段具体的管理咨询工作的组织,着重描述了如何从组织和服务等方面来实施全过程咨询服务,并探讨了全过程服务提供商的发展方向,就如何实施全过程管理进行了总结。